11月12日，我市东部三个乡镇部分村民到市政府就土地确权进行上访，要求“按实测面积确权，即种多少、确多少”。现就相关情况说明如下：
2016年4月，黑龙江省政府办公厅印发了 《黑龙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》【黑政办发〔2016〕38号】，明确要求：2016年开始，全省全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，重点对实行家庭承包经营的农村土地，全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作。没有实行家庭承包经营的村(组)，不开展土地承包经营权确权登记颁证工作。
我市虎头镇、阿北乡、珍宝岛乡东部三个乡镇绝大多数村屯建村较晚，除部分村屯有少量的集体土地外，绝大部分土地为国有荒原。且在第二轮土地承包时，都没有实行家庭承包经营，即没有确定人均承包耕地面积，仅依据当时农户实际耕种面积进行发包登记。按照 《黑龙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》要求，国有土地和没有实行家庭承包经营的村(组)，不开展土地承包经营权确权登记颁证工作，因此，上述乡镇开发的国有荒原均不在确权登记范围内。据初步统计，东部三乡镇1997年第二轮承包时耕地总面积为40余万亩，2017年实测面积为90余万亩，其中增加的50万亩耕地均为1998年国务院全面禁止开荒后所开垦的耕地。
《信访条例》等法律法规明确规定，公民有诉求应依法有序反映合理诉求 。今年4月以来，东部三乡镇部分村民多次到市政府上访，相关部门已就政策进行了明确解答。11月12日，个别人员为达到其按实测面积确权的不合理诉求，煽动、鼓动一些群众到虎林市政府集体上访，并先后向媒体、互联网及微信朋友圈发布虚假信息，已经涉嫌触犯法律。在此，提醒东部三个乡镇村民要依法合理有序反映自身诉求，凡是违反相关法律规定的行为并造成后果的，要承担相应法律责任。
市政府将一如既往依据有关政策和法律规定，继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并依法维护好广大农民群众的合法权益。
虎林市人民政府
2018年11月12日
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