--在市委经济工作会议上的讲话

　　杜吉 君

　　2009年1月13日

　　同志们：

　　这次会议的主要目的是，认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省委、鸡西市委经济工作会议精神，总结我市2008年工作，分析形势，理清思路，安排部署2009年重点工作。会议的主题是：深入学习实践科学发展观，做强绿色产业，建设生态虎林，推动经济社会更好更快发展。下面，我讲五个方面的问题。

　　一、2008年工作的简要回顾

　　刚刚过去的2008年，是虎林不断发展进步、取得很大成绩的一年。市委团结和带领全市广大干部群众，攻坚克难，实干争先，实现了经济社会又好又快发展，主要指标再创历史新高。预计实现生产总值65.7亿元、财政收入19088万元、固定资产投资额8.5亿元、城镇人均可支配收入10198元、农村人均纯收入5520.3元，分别比上年增长12%、12.6%、26.7%、9.5%和8.9%。

　　——农业农村经济再上新台阶。农业总收入达8.67亿元，同比增长12.3%。全市播种面积增至210万亩，其中绿色食品基地认定面积达107万亩，良好农业规范认证面积45万亩，有机食品基地认证面积2000亩，无公害和绿色食品认证总数达到24个。粮食总产达7.4亿公斤，比上年净增1亿公斤，连续三年获历史性大丰收。实施畜牧12510工程成效显著，新增奶牛2822头，奶牛存栏达7622头。畜牧业产值实现1.7亿元，同比增长5%。

　　——工业经济提速增效。成功将北药、木材、绿色食品等五个产业园整合晋升为省级民营科技企业示范区。珍宝岛药业、娃哈哈乳业等支柱企业不断壮大，清河泉米业、双叶茂盛木业成长迅速，绿都集团通过改革焕发了活力，跻身全省民营企业50强行列。地方工业实现现价产值21.8亿元、增加值7亿元、利税1.24亿元，同比增长12.3%、12.9%和12.7%。

　　——口岸边贸平稳发展。实施了口岸现场客货检综合楼项目，主体工程已完工。引进外地过货大户3个，本地边贸企业发展至24家，百丰公司和德昇公司进入全省进出口百强企业行列。哈洽会上我市签订项目13个，签约额达3.27亿美元。在美元贬值、俄罗斯政策多变的情况下，仍实现过货5.4万吨，过货额2.1亿美元。

　　——旅游业蓬勃发展。修建了珍宝岛、月牙湖两条旅游公路，建造了虎头绿色明珠、珍宝岛湿地两座观光塔，实施了游船码头广场、乌苏里江起点石、水上观光平台、虎头镇给排水改造、马踏飞燕雕塑等一批旅游基础设施项目。开展了第二届鸡西养生度假旅游节虎林行活动，珍宝岛和二战终结地列入了央视景区天气预报，提升了虎林旅游品牌形象。全年接待游客51.2万人次，实现旅游收入9100万元，同比增长23.3%和26.4%。

　　——招商引资上项目成果丰硕。全年引进实施项目188个，到位资金达7.6亿元，名列鸡西第一。其中，财源项目64个，到位资金5.03亿元；争取上级资金项目124个，到位资金2.56亿元。清河泉热电联产项目成功并网发电，东方红木业人造板生产线已改造投产，绿都集团与新良公司合作新上了方便米饭生产线，双叶茂盛木业完成了土建工程和生产车间建设，娃哈哈乳业奶粉生产线改造项目基本完成，石青山风电厂一期工程正在紧张施工中，珍宝岛药业血塞通和血栓通产业化等大项目业已启动。

　　——城乡建设成绩斐然。2008年是政府投入最大、建设效果最好、群众最满意的一年，城乡建设的投资总额、项目规模、施工质量为近十年最高。编制了城市详控、工业园区、延边开放带建设等规划。推进了以吉祥小区为重点的城市开发建设，新建住宅楼房22.5万平方米。外环水泥路、解放街拓宽改造、8条次干道沥清罩面、吉祥小区广场和第二热源、应急供水、步行道板整修、路灯更新等市政工程全部完工。公路建设完成投资1.7亿元，硬化公路291.5公里，其中干线公路98.3公里，全市公路硬化率升至70%。方虎公路虎林至虎头段二期工程、虎八公路、五公公路竣工通车，我市公路交通主骨架和分支骨架已成形。建三江至虎林高速公路进行了踏察设计。新农村建设扎实推进，新修通乡通村水泥路132.5公里，新建节能房130栋、沼气池783个，改造农村泥草房416户，解决了20个村屯7800户的饮水安全问题。珍宝岛湿地晋升为国家级自然保护区。造林成林6750亩，绿化村屯28个。节能减排不断推进，主要污染物排放量均达标。

　　——“和谐虎林”建设成效显著。市人大、市政协尽职尽责，武装、统战及工会、妇联、共青团等组织充分发挥了各自的作用。精神文明建设广泛深入，举办了“弘扬北大荒精神，展现虎林风采”活动。推进了“诚信虎林”建设，省市级文明单位增至54个。深入开展了市级领导大接访、“迎奥运、清积案”百日会战活动，虎林成为奥运期间鸡西地区唯一“零进京”上访的单位。强化了社会治安综合治理和安全生产工作，全年治安和安全生产形势平稳。民生有效改善，开发就业岗位3183个，安置下岗失业人员2083人。城乡低保受益人数达1.07万人，养老保险参保人数达1.4万人，城镇居民基本医疗保险率达78%，农村合作医疗参保率达98.3%。中小学校舍基本实现了楼房化，乡村、社区卫生服务体系不断完善，电影院、青少年文化宫、中心敬老院投入使用，连续第五次被评为“全国科技进步先进市”。其他各项工作也都取得了较好成绩。

　　——党的建设进一步加强。组织学习了科学发展观和十七届三中全会精神，广大干部群众科学发展的意识增强。以“三级联创”为抓手，实施“先锋工程”，开展“双争双带”活动，加强了农村、社区、两新组织等领域党建工作。深入落实党风廉政建设责任制，狠抓领导干部廉洁自律和纠风治乱工作，党风政风不断好转。顺利完成了村“两委”换届，村级班子优化，素质提高。市委被评为全省农村基层组织建设先进市委。

　　成绩来之不易，这是我们自觉实践科学发展观、坚决落实上级决策部署的结果；是市级四个班子团结一心、共同奋斗的结果；是中省直单位心系虎林、大力支持的结果；是全市人民开拓进取、真抓实干的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有为虎林发展做出贡献的干部群众和社会各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

　　2008年是我市发展速度最快、人民得实惠最多的一年。总结一年来的工作，有五个特点：一是始终突出第一要务，致力于经济建设，抓好重点产业、重点企业，保持了较快的发展速度。二是始终突出“三农”工作，实现了农业增产、农民增收和农村安定，为全市的改革发展稳定创造了良好的条件。三是始终突出招商引资上项目，对上争取工作成效巨大，一大批财源、民生和基础设施项目相继实施，不仅有力拉动了经济社会发展，而且为今后发展积攒了后劲。四是始终突出和谐发展，注重民生建设，努力办实事、做好事、解难事，社会保障水平不断提高，群众的幸福指数进一步攀升，干群关系更加密切。五是始终突出增收节支，通过严格征管、清理欠税、厉行节约，财政收入大幅度增长，支出结构不断优化，保证了全市正常运行。这些好的做法，我们要在今后的发展中一以贯之，努力把工作抓得更好。

　　二、认清形势，明确思路，切实增强科学发展的紧迫感和责任感

　　党的十七届三中全会描绘了农村改革发展的宏伟蓝图。虎林进入了加速城乡一体化、推进工业化和城镇化的发展新阶段。必须坚持发展要有新思路，把虎林置于国内国际大环境之下，以科学发展观统领经济社会全局，用战略眼光审时度势，用辨证思维认识虎林，做到跳出虎林看虎林、立足市情谋发展，努力开创更好更快发展的新局面。

　　(一)正视挑战，抢抓发展机遇。去年下半年，全球金融风暴突如其来，世界经济形势急转直下。为应对危机，中央及时调整宏观调控政策，转向了保增长、扩内需、调结构。但由于受金融危机持续蔓延的影响，加上经济生活中尚未解决的诸多问题，我国通货紧缩严重，经济困难明显增加。主要表现在：工业增速回落，投资和出口趋缓，多数产品积压；居民收入增长放慢，扩大消费受到限制；农业比较效益下降，农民工回流；房地产市场滑坡，给相关产业和金融机构资产带来巨大风险。这场金融危机已由虚拟经济侵蚀到实体经济，其后果还会进一步显现。虎林因自身经济特征，所受到的直接冲击是有限的，不会有大的起落，但外部经济环境不佳，未来快速发展将有一定难度。具体来说：近期国际粮食期货市场价格走低，并难以大幅回升，我市粮食产业的发展将受到较大影响，农民增收比较困难；受“三鹿”事件和进口原料奶粉冲击，鲜奶收购价下降，我市奶牛养殖业的发展将受到影响；俄罗斯市场需求收缩，加之其多变的关税政策，我市口岸过货和木材进口加工将受到影响；物价整体水平将上升，居民消费意愿减弱，扩大消费和活跃楼市将受到影响；财政增收难度加大，同时支出压力加大，等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，一定要有足够的思想准备和应对之策。与此同时，我们还要看到全国各地竞相发展、激烈竞争的局面没有改变。尤其是省内各县将不可避免地抢政策、抢项目、抢市场、抢客商，自然而然地比增速、比效益、比财税、比民生。目前，绥芬河、双城、肇东等经济强县的发展势头十分强劲，与我市的发展差距越拉越大；友邻的密山、鸡东经济总量、发展速度、财政增幅都高于我市，鸡西各区也是直线上升，发展态势咄咄逼人。形势犹如逆水行舟，不进则退，迫使我们必须埋头苦干、奋起直追。

　　迎难而上、加快发展，既要正视错综复杂的严峻形势，更要看到难得机遇。经济大落之后必是大起，世界范围内的产业转移将加速，有利于我们利用国内外两种资源、两个市场，进一步扩大开放，融入更大的经济循环。十七届三中全会开辟了农业现代化道路，为虎林这个农业大县的改革发展带来了难得机遇；中央出台了扩大内需十项措施，制定了国民经济九大行业发展规划，投资4万亿元刺激增长；国家支持东北老工业基地振兴、扶持产粮大县发展、推进新农村建设的力度只增不减，政策依然向好；省委省政府提出了建设“八大经济区”(平原农业综合开发试验区、东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、北国风光特色旅游开发区等)的战略构想；鸡西市委市政府确定了“四个推进(推进新农村建设、新型能源基地建设、新兴区域性国际通道与进出口加工基地建设、新兴生态旅游城市建设)”的发展思路，虎林在其规划中占有重要位置。综观大局，这是虎林调整结构的好机遇。在国家增值税转型政策和适度宽松货币政策的引导下，有利于我市发挥土地等生产要素优势和绿色产业优势，承接发达地区相关产业转移，招大客商、建新企业、上好项目，加速推进经济结构调整。这是虎林开拓市场的好机遇。国家出重拳加强食品药品安全监管，将为绿色主导产业发展腾出更大的空间，有利于我市优质绿色产品扩大影响、扩大生产、扩大销售。这是虎林夯实发展基础的好机遇。基础设施建设是拉动内需最便捷的手段，也是打牢发展基础最根本的措施，对于我市来说是恰逢其时。国家扩内需各项政策和我省实施的千亿斤粮食、交通网络建设、贸易旅游开发、改善人民生活等十项工程，为我们争取上级政策资金支持，加快重点项目建设提供了良机。总之，我们必须正视困难，坚定信心，在抢抓机遇中应对挑战，在快速发展中化解危机。只要我们以奋发有为的精神状态和高度的紧迫感责任感，乘势而上，拼搏奋进，就一定能赢得竞争和发展的主动权，掀起新一轮加快发展的热潮。

　　(二)立足市情，明确发展思路。近年来，我市经济建设取得了长足的进步，但制约发展的深层次矛盾依然存在，主要表现为：经济结构不合理，一产比重过大，二三产业弱小，发展方式传统粗放，经济运行质量不高；农业产业化程度低，农产品优质化和畜牧业发展任重道远；工业基础薄，支柱企业少，绿色产业大而不强；财源建设滞后，历史债务负担沉重，财政对公共事业和保障民生的投入能力不足；基础设施建设仍然落后，对经济发展的支撑力不强；对外开放层次低、领域窄，口岸功能尚未发挥出来；旅游业市场化程度低、效益不明显，新兴服务业亟待培育；部分干部群众思想保守，体制机制不活，民营经济发展水平不高，等等。

　　问题虽然不少，但有利条件更多：从当前看，危机本身就是一个倒逼机制，它逼着我们加大投资力度，调整优化结构，转变发展方式，改善发展条件。从长远看，我市生态环境优越，自然资源富集，区位优势明显，这是得天独厚的发展禀赋；我们始终致力于发展绿色产业，基地建设、精深加工均已探索实践多年，成为全国闻名的绿色食品原料标准化大基地，这是坚实的产业发展根基；虎林的典型经验曾得到温家宝同志的重要批示，先后被评为国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、全国产粮大县，这是良好的品牌形象。基于此，虎林的基本市情可概括为：农业是基础、生态是优势、绿色是品牌，差距在工业、问题在结构、困难在财政。立足于此，思考虎林的发展：生命健康、生活环保、生态可持续是时代潮流。我市的环境是无污染的，主导产业是以生态为基础的，工农业产品是绿色无公害的，发展模式是循环经济型的，已经因绿出名、因绿壮大，未来做强绿色产业的前景光明，建设生态虎林的道路广阔。这是我市的潜力所在、出路所在、希望所在，也是我市贯彻科学发展观、实现更好更快发展的必由之路。

　　(三)把握要求，推动科学发展。科学发展观是我们一切工作的科学指南。做强绿色产业，建设生态虎林，必须遵循科学发展的内涵，正确处理好与快、当前与长远的关系，保持经济平稳较快发展，统筹兼顾经济社会，切实保障和改善民生，使扩内需、保速度、调结构、增效益、重民生有机结合起来。根据当前形势和自身情况，虎林发展必须把握五个要求：保稳防滑是当务之急。要把保增速作为最重要的目标，把扩大内需、加大投入、刺激消费作为重点，进一步扩大固定资产投资规模，培育更新更多的增长点，防止经济下滑，保持经济增长。转变方式是主攻方向。要通过调整结构、推动科技进步，发展生态型经济，努力解决经济生活中的高投入、高消耗、循环难、效率低、品质差等问题，加速经济增长由粗放型向集约型转变，产业产品由简单利用向循环利用转变，绿色食品由初级加工向高精深开发转变，实现速度与效益的统一。优化结构是发展主线。要抓住增强三次产业的协调性这一着力点，下大力气推进经济结构、区域布局、技术要素的优化调整，把工业做强、农业做优、三产做活，尽快改变三次产业比例失衡的畸形局面，提升经济运行质量。增添活力是根本动力。要坚持改革与开放并重，通过不断深化经济、行政、社会管理等各领域的改革，冲破阻碍发展的体制机制障碍；通过发挥口岸功能，积极参与国内外经贸合作，做大旅游业，提高发展的外向度。为民惠民是最终目的。要把执政为民、保障民生作为发展的出发点和落脚点，把发展经济与改善民生统筹安排好，大力实施民生工程，切实满足群众日益增长的物质文化需求，使改革发展的成果惠及全市人民。

　　面对新的形势和发展需要，今后一个时期我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实十七届三中全会和中央、省委、鸡西市委经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以做强绿色产业为主攻方向，以建设生态虎林为奋斗目标，依托比较优势，突出扩大内需、加大投入、狠抓项目、转变方式、调整结构、开放开发、改善民生，进一步增强发展活力和可持续发展能力，努力推动经济社会更好更快发展。具体就是：坚持“五市并进”(工业强市、农业富市、口岸兴市、旅游活市和生态立市)战略，打造六大加工基地(农产品加工、畜禽产品加工、北药开发、木材加工、山产品加工和新型能源开发基地)，强化七种推进措施(立足招商引资、积极对上争取、狠抓项目建设、加速园区开发、优化发展环境、推进区域共建、改善财税金融)，实施八项民生工程(百姓安居、道路畅通、科技创新、教育均衡、公共卫生、文化繁荣、社保普惠、平安建设)。

　　2009年全市主要预期指标为：实现生产总值73.6亿元，全口径财政收入21380万元，固定资产投资额11.3亿元，城镇居民人均可支配收入10950元，农村人均纯收入5850元，分别比上年增长12%、12%、35%、9%和6%。

　　三、坚持“五市并进”战略，做强绿色产业，推动经济快速发展

　　(一)坚持“五市并进”战略，构建生态经济发展格局。

　　1、坚持工业强市，加速新型工业化进程。

　　工业是经济发展的主导。我市推进新型工业化，就必须立足资源，依托绿色农业，大力发展绿色加工业，把丰富的农副产品“吃干榨净”、循环利用，实现加工转化增值，做大做强新型工业集群，加快由农业大市向工业强市迈进。2009年，地方工业产值必保实现24.5亿元，增加值7.84亿元，同比增长12.4%和12%。

　　要在壮大工业阵容上下大力气。按照产业主导、链式发展的思路，围绕做强绿色产业，着力引进一批外地龙头企业，扶持现有骨干企业，不断催生裂变新的企业，形成主导产业集群发展、配套产业梯次跟进的工业发展格局，扩大工业经济总量。重点是打造四大产业集群：粮食加工产业集群，要大搞水稻、大豆精深加工，重点通过改革创新，发展壮大绿都集团，带动其他粮食企业及相关联的辅料、包装物等产业发展，推进粮食资源向粮食经济转化。北药产业集群，要进一步做大两大制药企业，培育发展配套小企业，研发现代中药、生物制药和绿色保健品，使绿色药业成为税收支柱产业。木材产业集群，要扩大木材加工能力，通过集中组装与分散配套相结合，发展终端产品、高端产品，提升木业聚合度和产业层次。新型能源产业集群，要加快以生物质能、风能为主的新型能源开发和产业化步伐，再上一批新企业。还要狠抓畜禽加工业、山特产品采集加工业的培育发展，争取形成新的产业集群。

　　要在工业经济提质增效上下大力气。引导工业企业推行现代企业制度，完善治理结构，转换经营机制，加强企业管理，提高企业素质。鼓励企业自主创新，运用高新技术特别是循环经济技术进行改扩建，实现设备、工艺、产品的更新换代，转变增长方式。实施名牌战略，整合珍宝岛、完达山、乌苏里江、绿都等品牌资源，进一步提升虎林知名品牌的影响力和市场竞争力。着重培养企业家队伍，引进高素质的管理、技术人才，为工业发展提供智力支持。

　　2、坚持农业富市，推动农村经济繁荣。

　　虎林是农业大市，必须巩固农业的基础地位，深化农村综合改革，大力发展现代农业，推进农业产业化，确保粮食增产、农业增效、农民增收，建设富裕新农村。2009年，必保粮食总产7.8亿公斤，农业总收入实现9.3亿元，同比增长5%和7%。

　　要在发展现代农业上求突破。抓住国家政策向“三农”倾斜和我省建设三江平原农业综合实验区的机遇，加速用现代科技物质条件装备农业，提升农业劳动生产率和综合生产能力。落实农机购置补贴政策，鼓励发展新型农机合作组织，增加联合收割、旱田整地等大型机械和配套机具，加快农业机械化步伐。加大基本农田保护力度，加强农田水利建设，推动中低产田改造、小流域治理和水库除险加固，启动“两江一湖”虎林灌区项目，加快水利化步伐，提高农业防灾减灾能力。完善农村科技信息网络，加强农技推广服务，普及大钵体育苗、测土配方施肥、节水灌溉等先进适用技术，提高科学种田水平。

　　要在农业产业化建设上求突破。坚持以工带农、以贸活农，发展产业化经营，使农业生产各环节紧密联系，形成龙头带基地连农户的一体化发展格局。龙头企业是产业化经营的中坚力量，必须把龙头企业建设作为战略任务，大力引进培育各类农产品加工、营销、储运的龙头，拉动农业高效发展。扶强绿都集团、清河泉米业、娃哈哈乳业、萧然鹅业等骨干龙头，发挥龙头牵动作用，带动原料基地建设，形成种养加销良性循环。引导龙头与基地密切利益联结关系，发展订单农业，有效破解小生产与大市场对接难的问题，提高农村经济的市场化程度。

　　要在农业结构调整上求突破。进一步加大农业农村结构调整力度，种植业内部努力实现由粮食为主向粮食与经济作物并重转变，农村经济由种植业为主向种植业、养殖业共进转变，农民就业由传统第一产业向非农业产业转变。把发展畜牧业作为结构调整的重中之重，通过龙头牵动、典型带动和完善服务保障体系，不断扩大草食性畜禽数量，力争三年内使畜牧业成为“三分天下有其一”的中轴产业。2009年，全市奶牛存栏必保1万头，大鹅、肉牛、生猪、羊饲养量要分别达到60万只、1.8万头、8万头、3万只。要因地制宜发展杂粮、烤烟、甜菜等高效经济作物，大力发展饲料饲草业，挖掘多种经营的潜力，多渠道增加农民收入。坚持内、外两个转移并重，加速发展农村二、三产业，实现农民就地转移。

　　要在加强绿色食品基地建设上求突破。坚持区域化布局、标准化生产，选育优良品种，严格操作规程，高标准建设粮食、畜禽、经济作物和水产品等四大类绿色食品基地，不断提升农产品品质与产量。以规模化农场为牵动，提高绿色食品基地建设水平，推进优质绿色水稻产业带建设。积极发展有机食品，建好乌苏里农场、太平农场等有机水稻基地。强化农产品生产全程质量监管，搞好绿标和GAP认证，确保农产品质量安全。2009年，必保绿色食品基地认定面积137万亩，有机食品面积2万亩，无公害和绿色食品认证数达到30个。

　　要在深化农村改革上求突破。积极创新农村组织形式，活化经营机制，增强农村发展活力。在稳定土地承包关系的基础上，按照依法自愿有偿的原则，采取出租、转让、股份合作等形式，鼓励土地经营权流转，发展家庭农场。特别是要培育太平等土地合作社，推进集约化经营，提高土地产出率。有条件的村屯都要先行试点、逐步推开。要加快发展各类专业合作组织，壮大农村经纪人队伍，提高农民组织化程度，促进农产品销售。加强村级组织建设，大力培养农村能人，带领农民致富。

　　3、坚持口岸兴市，提高对外开放水平。

　　大开放才能大发展。必须抓住国家实施沿边开放战略和2012年APK会议在俄远东召开的契机，按照基础支撑、基地先行、产业跟进的思路，凝聚各类发展要素，建设大通道、打造大口岸，尽快融入到东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区当中，发挥出口岸的大经贸功能，促使虎林兴旺起来。要优化通关环境。加快建设口岸基础设施，年内完成口岸现场综合楼，进一步加快口岸通关验放速度。推进集装箱换装站建设，尽快开通集装箱业务。敦促支持俄方加快马尔科沃口岸建设，尽快恢复对俄客运班车。开通哈尔滨-鸡西-虎林-哈巴客货运输线路，畅通对俄通道。要做大对俄经贸主体。实施大户牵动策略，采取引扶并举的办法，引进外地边贸大户，扶持本地边贸队伍，培养边贸人才，支撑起口岸的发展。支持边贸企业开展大宗贸易，增加进出口商品品种，扩大过货量与过货额。2009年，口岸过货必保实现6万吨、过货额2.5亿美元，分别增长10%和20%。要拓宽对俄经贸合作领域。围绕俄方将在远东投入巨资开发的46个大项目，及时调整对俄经贸策略，提早参与进去，抢得市场先机。实施“走出去”战略，促进边贸企业从单纯贸易型向贸易、投资、加工型转变，鼓励有实力的大户到俄方开展森林采伐加工、租赁土地种养、资源开发运输、建筑工程承包等，拉动我市产业发展。要建设对俄进出口基地。坚持走“进口—加工—内销”和“外联—加工—出口”之路，引进国内外战略投资者在虎林兴办大市场，辟建对俄轻工产品出口加工基地、农产品出口基地和进口木材加工基地。要在开拓俄远东地区市场的基础上，加快向俄罗斯腹地、欧洲部分的大市场进军，努力把虎林建成对俄贸易集散区。

　　4、坚持旅游活市，带动第三产业快速发展。

　　旅游业作为高关联度朝阳产业，是最具活力的三产龙头。要以大产业、高效益为目标，充分发挥我市的旅游资源、品牌优势，加快旅游资源产品开发，加速旅游业发展，以人流带动客流、物流、商流和资金流，拉动第三产业发展，使整个经济活起来。2009年，全市要实现旅游接待量62万人次，旅游总收入1.14亿元，第三产业增加值21.28亿元，增长21%、25%和12%。

　　要深度开发旅游资源，大力发展特色旅游业。遵循产业化开发、市场化发展的方向，推进旅游资源的深度开发和综合利用，做大做活“红绿”两大主题旅游，努力打造形象鲜明、设施完善、富有吸引力的北国特色旅游集合区。加紧开发珍宝岛、虎头要塞两大世界级旅游品牌，加快珍宝岛景区开发建设步伐，完善4A级虎头景区，力争虎头要塞遗址博物馆成为国家级爱国主义教育基地。多渠道筹措旅游开发资金，精心搞好沿乌苏里江景区景点的规划建设，完成珍宝岛湿地青龙湾景区、二战纪念园、江滨广场改造、鑫仁合滑雪山庄建设等重点旅游设施项目。深挖历史文化内涵，开发生态观光游、战争纪念游、休闲山水游、田园农家游、森林度假游、界江风情游等旅游产品，推出精品旅游线路，与全省旅游大框架相衔接。要尝试部分景区的打包租售，引进大旅游公司实行商业性运作，丰富旅游项目，提高可游性和留客率。完善集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游综合服务体系，开发特色旅游纪念品，延伸旅游产业链。加强旅游宣传促销，提高虎林美誉度，与省内大旅行社携手培育客源市场，促进我市接待型旅游向产业型旅游转变。

　　要积极培育新兴三产，壮大现代服务业。要提升餐饮服务业，加速发展金融保险、法律咨询、网络通信、电子商务和中介服务等新兴服务业，满足社会需求，促进经济发展和扩大就业。要以运输公司货运大市场为龙头，培育辐射面广、运力强的流通企业，构建连接城乡、货畅其流的物流配送体系，尽快形成现代物流产业。要抓住国家“万村千乡市场”建设和“家电下乡”的政策机遇，发展连锁、代理、专营等多种形态的零售批发业，加强城镇便民商业网点建设，刺激农村消费，进一步搞活城乡流通。

　　5、坚持生态立市，确保可持续发展。

　　生态环境是做强绿色产业、建设生态虎林的前提条件。必须坚持保护、建设与利用并重的原则，把生态环保作为生态型经济发展壮大的立市之本，不断推进生态建设、节能减排和资源循环利用，努力创建环境友好型、资源节约型社会，力争进入国家级循环经济示范县行列，为实现协调持续发展奠定坚实的基础。要大力推进生态建设。坚持山、水、林、田、路综合整治，狠抓天然林保护、退耕还林还湿还草、水土流失防治工作。实施造林绿化工程，大搞植树造林，明年森林覆盖率要升至30%。加强自然保护区建设，推进珍宝岛湿地、乌苏里江森林公园的保护性开发，争取月牙湖草地类自然保护区由省级晋升为国家级，加快建立生态屏障，保护好青山绿地、碧水蓝天。要切实加强环境保护。强化对大气、噪声、水体及森林草原、绿地耕地的环境监测，加大污染防治力度。发展环保产业，推行清洁生产技术，控制好完达山电力、清河泉热电和两大药厂烟尘排放。加速改造污染较重的企业，淘汰落后产能，禁止新上高耗能、高污染项目。处理好垃圾和污水，不断减少废水、废气、固体废弃物，工业污染物必须全部达标排放。要严格执法，严厉惩处破坏生态环境的违法行为。2009年，我市要减排化学需氧量1606吨、二氧化硫72.08吨，提前一年实现“十一五”减排目标。要加速资源循环利用。强化宣传引导，加速形成节约能源资源和保护生态环境的发展方式、生产模式、消费习惯，推进节水、节地、节能、节材。大上新型热电联产项目，加快推广使用清洁能源，力争三至五年内取消燃煤发电、供热。坚持减量化、再利用原则，以资源高效利用为核心，加速可再生物资回收利用，建立资源循环利用体系。2009年，我市万元生产总值综合能耗要下降5%。

　　(二)打造六大加工基地，做强绿色主导产业。

　　要围绕做强绿色主导产业，坚持规模化、高效化，推行产业化生产经营，促进产业链条延伸，打造优势明显的六大产业基地，增强我市产业竞争力和经济实力。

　　1、打造农产品加工基地，壮大绿色食品产业。

　　坚持引外、扶大、改老并重的方针，狠抓龙头企业建设，推进粮食等农产品的加工转化，努力打造农产品加工大基地，建设全国绿色食品主产区。要支持绿都集团与知名食品企业联合经营，迅速改进产品，进入主流营销网络，以销售带动生产，提高市场占有率。要在搞好稻米精制加工的同时，发动域内相关企业，开发新上米粉、米蛋白、米糠油、碳化硅等高附加值项目，最大限度地发挥绿色稻米综合加工效益。大豆加工业，要以珍宝岛生物工程公司为龙头，实施高纯度药用大豆磷脂项目，研发高温豆粕、活性大豆粉、功能大豆纤维、高效蛋白等高技术含量产品，提高经济效益，拉动大豆产业振兴。绿色蔬菜加工业，要支持金桥保鲜公司采用冷藏保鲜、辐射保鲜等综合加工技术，开发具有保健功能的果汁、脱水蔬菜、果蔬罐头，拉动果菜原料基地建设。绿色白酒制造业，要引导完达山和天马两大制酒企业联起手来，研发中高档系列产品，进一步叫响“完达山”、“虎林老窑”品牌，扩大销量，占领更大的市场。绿色制糖业，要扶持南华糖业卫星公司提高制糖工艺水平，打造全省制糖大龙头，拉动甜菜基地建设。

　　2、打造畜禽产品加工基地，做大做强绿色肉乳产业。

　　要千方百计引扶畜禽产品加工龙头，加快乳制品、肉联制品项目建设和新产品开发，扶持发展绿色肉乳产业，拉动养殖基地建设。乳制品加工方面，要支持娃哈哈乳业改扩建，并千方百计向总部争取新上液态奶、乳饮料、茶饮料项目，提升产业层次，大幅增加利税。要以生产规模化、产品优质化为目标，全力实施万头牛、四万吨奶战略工程，加快优质奶源基地建设。引导乳品加工企业直接投资建设奶源基地；扶持太平、林业、绿都奶牛场加速扩繁，建好青贮公司，带动农民大养奶牛；鼓励招商引牛，每个乡镇都要至少建成1个百头小区，发展一批专业村屯、养殖大户，迅速扩充奶牛总量。要支持萧然鹅业加速鹅雏孵化、饲料基地建设，搞好收购加工，真正发挥龙头作用。努力促成梅林正广和等大龙头落户虎林，新上鹅制品精细加工项目，促进大鹅产业扩张。想方设法引进生猪、肉牛和羊等加工龙头，实施畜禽加工项目，打造更多的肉乳产业链。

　　3、打造北药开发基地，推动绿色药业战略升级。

　　要加大对珍宝岛药业和乌苏里江药业扶持力度，提升其核心竞争力与创新能力，走高端化、高新化的研发之路，形成“大品牌、多种类”的产品体系，创建国家级北药开发基地。支持珍宝岛药业加快血塞通冻干粉针和血栓通胶囊项目建设，早日在创业板上市，实现低成本快速扩张。加大对乌苏里江药业的扶持力度，帮助企业引进战略投资者，尽快实现二次振兴。加速刺五加深度开发利用，改变刺五加产业品种单一、品质不优、效益不高的局面，打出虎林北药的拳头产品。支持乌苏里江天然食品公司、石青峰公司、新曙光公司、野宝药业，围绕多种北药材强化项目攻关，综合开发保健品。要加强刺五加、五味子等野生中药材资源保护，扩增人工栽培基地，促进北药产业可持续发展。

　　4、打造木材加工基地，扶大扶强木材精深加工产业。

　　要以双叶茂盛木业、东方红木业为核心，走区域联合发展、境内外互相促动之路，整合木材资源，调整产品结构，扶强龙头企业，形成链式加工联合体，开发生产新型装饰材料、家具、地板等终端产品，尽快把木材资源优势变成产业优势。重点是支持双叶茂盛木业加速设备的购置安装，今年5月份投产达效，并适时启动二期工程建设。要帮助双叶茂盛木业到俄罗斯辟建木材粗加工基地，扩大板材进口，主动协调东方红、迎春两个林业局优先供应优质原木，保证原料充足。还要鼓励双叶集团在虎林组建产品销售公司，进一步增加利税。要围绕大龙头和主导产品，发挥木材加工产业园的平台作用，鼓励鑫城、嵩山、虎运等较大木业公司搞好专业板材配件生产，向配套协作发展。要引导企业推进生产自动化建设，减少材损能耗，提高木材综合利用水平。

　　5、打造山产品加工基地，发展绿色山特产业。

　　我市蜂蜜资源丰富优质，要鼓励绿都蜂业进一步扩大规模，加强与国内食品大企业的合作经营，开发美味易食蜂蜜饮料和蜂王浆、蜂花粉、蜂胶等系列高档保健品。积极创建国家级蜂产品检测中心，拉动蜂业基地建设。我市境内绿色山产品量大质好，山特产业发展潜力很大。要按照就地加工、创新品种、形成批量的思路，开发生产营养型、礼品型绿色山产品，逐步把天然小产品发展成特色产业。要围绕木耳、蘑菇等食用菌资源，支持春华食用菌厂引资盘活，新上保鲜加工项目，带动浅山区食用菌基地发展。要依托蕨菜、薇菜等山野菜资源，五味子、山丁子等浆果资源，榛子、松籽等坚果资源，引进龙头企业开发加工，生产速食山菜、风味饮料、休闲炒货等，获得更大的收益。要加大扶持力度，给予政策支持，营造发展山特产业的氛围。

　　6、打造新型能源开发基地，培育清洁能源产业。

　　要利用国家能源产业政策，依托丰富的可再生能源，引进先进技术，大上新型能源项目，加快生物质能、风能和沼气开发利用，建成新型能源生产大基地。在生物质能开发利用上，要加速稻壳发电、秸杆发电、秸秆气化的开发推广，扶强清河泉热电公司，实施完达山电力集团热电联产和国电龙源两个生物质能发电项目。在风能利用上，要推进石青山风电厂建设，积极引进新的风电项目，不断扩大风力发电规模。在沼气开发利用上，要尽快普及户用沼气池，加快建设大型沼气项目，促进改厨、改厕、改圈，从根本上改善村屯环境，推动新农村建设。

　　(三)强化七种推进措施，确保更好更快发展。

　　工作举措强有力，经济才能快发展。做强绿色产业，建设生态虎林，必须抓住发展重点和主要矛盾，采取有效措施，强力推进落实。

　　1、立足招商引资，借助外力加快发展。要更多更快地引客商、引项目、引资金、引技术，努力破解制约发展的瓶颈。全年要完成招商引资到位资金6.6亿元。要转变招商方式，从漫天撒网招商向定向定位招商转变，提高招商引资成功率。尤其是要盯住经济发达地区产业转移的契机，由市级领导挂帅，叩门招商，有的放矢地引进战略投资者。要注重招商质量，把“招大、招强、招精”作为招商方向，围绕绿色产业，集中力量引进新上一批能强市兴业的大项目，坚决不招不上破坏生态、污染环境、浪费资源、贡献率低的项目，确保生态型经济可持续发展。要加大招商引资责任落实力度，严格兑现奖惩，务求取得实效。

　　2、积极对上争取，获得上级更大支持。要充分挖掘人脉资源，尽快调查摸清虎林在外知名人士情况，组建好北京、哈尔滨同乡会。要全力以赴跑部进省，利用各种关系对上攻关，把有利于虎林发展的项目、资金和政策都争取到手。要认真研究政策，突出基础设施、重点财源、民生工程，精心做好项目的前期工作和筛选包装，千方百计挤入上级计划盘子。要抓住国家实施积极财政政策的机遇，不遗余力地争取转移支付资金、专项工程资金、补助奖励资金和扩大内需资金，使我市能有充裕的资金干事。要在足额享受普遍政策的同时，争取进入特殊政策扶持范围，用足用好各项优惠政策。

　　3、狠抓项目建设，强力保增长促发展。要深入开展“项目建设年”活动，以招商引资上项目论英雄、排座次、评贡献，营造大上项目、上大项目的浓厚氛围。对确定的29个重点项目，必须高度重视，大力推进，促进结构调整和产业壮大。对双叶茂盛木材加工、石青山风电场一期、娃哈哈奶粉生产线改造、方便米饭生产线、血塞通冻干粉针和血栓通胶囊等9个加快建设项目，要倒排工期，尽早建成。对北大荒米业卫星米厂、污水处理工程、农副产品批发大市场、虎头灌区配套工程、农村电网改造等10个新开工项目，要逐一对接服务，确保如期开工。对穆棱河橡胶坝、梅林正广和禽类深加工、石墨矿勘探开发、万源生物有机肥、生活垃圾处理工程等10个前期谋划项目，要不等不靠，争取进行实质运作。为加速项目开发建设，要继续实行市级领导包抓项目负责制，切实加大工作力度，做到盯紧意向性项目、落靠签约项目、狠抓快建成熟项目。要坚持建设一批、争取一批、储备一批的原则，综合考虑政策和财税、就业、环境、资源等因素，搞好项目论证，高质量建好项目库。

　　4、加快园区开发，筑牢产业发展平台。要高起点规划、高标准建设、高水平管理，把园区建设成项目的集聚区、产业的孵化器和经济的隆起带。要聘请专家搞好省级民营科技企业示范园区规划设计，谋划好北药、木材、工业、农机、绿色食品五个园中园开发建设事宜。要成立园区管理委员会，责成部门和抽调专人负责推进工作。注册成立园区投资开发公司，按照“七通一平”的标准，加快园区基础设施和配套设施建设，搭建主体框架。国土部门要积极做好供地准备，简化报批手续，为用地企业提供优质服务。要降低门槛，在供热、水电、税收等方面给予优惠，吸引项目入驻园区，形成集聚效应。坚持“谁引进、谁受益”，鼓励乡镇招商项目落户园区。要实行园区封闭式管理，由管委会为入园企业代办相关手续，使企业享受到零收费管理、零距离接触、零差距办事、零障碍发展的优质服务。

　　5、优化发展环境，鼓励全民创业致富。一是改善经济发展环境。优化政策环境，认真落实招商引资、口岸边贸、奶牛业发展等政策，形成激励效应；优化服务环境，纠正部门利益至上的倾向，防止部门权力个人化、个人权力利益化，严禁不作为、乱作为和胡作非为，解决好中梗阻问题；优化法制环境，依法打击涉商涉企犯罪，让企业安心、放心、舒心。二是营造创业氛围。要倡导创业精神，支持创业干事，保护创业成果，在全市营造出崇尚创业、竞相创业的浓厚氛围。要引导农民进城打工经商出劳务，鼓励干部离岗创办企业，扶持下岗职工、退伍转业军人和高校毕业生自主创业，让创造财富的源泉充分涌流。三是放手发展民营经济。要保护个体私营业主的合法权益，引导其守法经营、依法纳税。支持个体私营经济提档升级，加快由个体户向私营企业转变，由商服型、内向型、自富型向实业型、外向型、创税型转变。

　　6、推进合作共建，凝聚区域发展合力。必须坚持区域经济社会一体发展，立足优势互补，突出资源联开、项目联上、市场联拓，打破区域壁垒，形成发展合力，构建场局县共建多赢的新格局。要建立高层联席会议制度，加强交流互动，不断把合作共建引向深入。要借助农垦的力量，扩大农机跨区代耕作业，组织农民学习垦区农业科技，提高绿色种养基地建设水平，共同做大绿色主导产业。要借助森工的力量，在木材加工、山产品开发、森林旅游等方面加强合作，联合做强龙头企业和财源项目。要拓展合作领域，鼓励农场建设垦区小城镇，支持森工建设东方红镇、迎春镇，加强与农林企业在社会事业、民生保障等方面的合作，共同推进社会进步。

　　7、改善财税金融，保障经济稳健运行。财税工作必须坚持开源节流，切实做好生财、聚财、用财三篇文章。要大力培育纳税主体和骨干税源，促进财源建设。要加强组织收入，严格税收监控征管，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收、聚少成多。要牢固树立过紧日子思想，深化财政改革，优化支出结构，集中财力办大事。特别是要足额安排社保民生和重点基础设施项目资金，构建“公共财政”和“民生预算”。要积极引导金融企业深化改革，进一步改进金融服务，降低贷款门槛，用足用好信贷政策，不断扩大信贷规模，支持地方经济发展。

　　四、加强社会建设，努力改善民生，促进和谐发展

　　(一)大力实施民生工程，提高社会保障水平。一是实施百姓安居工程。要以住有所居为目标，推进城市保障性住房建设，加快泥草房改造，逐步解决农村贫困户、城镇低收入家庭住房难问题。采取无偿划拔土地、减免相关税费等措施，完成2.7万平方米经济适用房建设任务；采取实物配租、不完全产权等方式，提供100户、5000平方米的廉租房；采取争取专项资金、优惠提供木材等办法，鼓励农民改造泥草房，尽快消灭农村危房。要认真贯彻执行国家支持房地产业发展的意见，引导开发商以合理价格售房，促进楼市和相关产业健康发展。二是实施道路畅通工程。今年要完成方虎公路虎林城区过境段拓宽、虎饶公路一期工程，搞好853—虎林、鸡西—虎林高速公路征地、拆迁等工作。农村公路建设要决战一年，新建白色路面153公里，确保行政村铺满盖严。三是实施科技振兴工程。要狠抓科技人才队伍建设，建立科技创新体系，加强与科研院所的产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化，以科技支撑生态型经济发展。四是实施教育均衡工程。要继续调整教育网点布局，改善中小学办学条件，巩固义务教育成果，普及高中阶段教育，扩大职业教育，不断提高教学质量，缩小城乡教育差距。五是实施公共卫生工程。要大力发展卫生事业，深化公立医院改革，加强市乡村三级和社区卫生服务体系建设，加快组建医疗集团，实现医疗资源共享，保障人民身体健康。六是实施文化繁荣工程。要深化文化体制改革，积极发展文化产业，加强公共文化设施和基层文化站所建设，鼓励文艺创作，丰富群众的精神文化生活。七是实施社保普惠工程。要全力做好就业再就业工作，努力增加就业岗位，解决好“4050”人员、零就业家庭和残疾失业人员就业问题。全市要新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。社会保障必须扩面织网，实现全覆盖。全市低保和基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数，要分别达到1.39万人和1.45万人、1.66万人、4.11万人、0.85万人、0.23万人。城乡低保要分类设保、规范运作，做到应保尽保；增强社会养老保险统筹能力，及时足额发放养老金，按规定提高标准；争取上级特殊政策，逐步解决城镇大集体退休人员养老保险问题；搞好机关事业职工医疗保险工作，扩大城镇居民医疗保险参保面，增加农村新型合作医疗的报销病种。要搞好农村“五保”户分散供养，管理使用好中心敬老院，建成老年福利院。要完善社会救助体系，组织好城乡居民大病救助。要开展多种形式的帮扶解困活动，保障困难群众的基本生活。八是实施平安建设工程。要畅通信访渠道，认真接待处理来信来访，引导群众以理性合法的方式表达诉求，把矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，避免暴发群体性事件。要完善社会治安防控体系，保持对多发性违法犯罪的高压态势，保护人民群众的生命财产安全。要严格落实安全生产责任制，全面加强对矿山企业、道路交通、城乡防火、食品药品、建筑施工、危险化学品和公共场所的安全监管，下大气力整治明险隐患，坚决防止重特大事故的发生。公检法司安政法五部门要发挥维护稳定的主力军作用，为经济社会发展保驾护航。要加强应急管理工作，完善预案，防患未然，确保全市大局安全稳定。

　　(二)推进基础设施建设，加速城乡一体化发展。坚持以城带乡、城乡联动，不断完善城乡基础设施，全方位整治城乡环境，增强城镇的吸纳能力，扩大城镇人口与消费规模，尽快形成城乡一体化发展的格局。一是建立城乡一体发展的新机制。要按照统筹城乡、集聚要素的原则，完善城乡规划体系，搞好新农村建设规划。大力推进小城镇建设，杨岗、宝东、虎头、东诚等建制镇要加大中心区、主街道的建设改造力度，进一步完善功能、改善环境。要推进户籍管理改革，加强城镇社会管理，认真解决进城农民的社会保障、子女教育、医疗卫生等方面的难题，为农民转移创造条件。二是加快城市开发建设。要科学制定城市开发规划，实施市区基础设施项目，继续改造提升东城区，加快开发建设西城区，完成吉祥小区续建，抓好“三供两治一绿”工程，进一步提升城市品位和档次。全年要新建住宅楼9万平方米。加快城区道路改扩建，实施爱民街、建设街、东山路沥青罩面工程，建设平安路、安居路、文化路、中心路等八条道路步道板和路牙石铺装工程。要提高城市绿化、美化、净化水平。高标准搞好园林绿化，扩大绿地面积，提升绿化档次；加强环卫工作，搞好卫生保洁，美化城市环境。要狠抓物业管理，规范物业市场，提高物业服务水平，消除弃管楼。要加强城管执法，保持良好的城市面貌与秩序。三是大力推进新农村建设。要搞好村屯建设规划，突出路、水、房、能、绿、洁，广辟筹资渠道，调动农民和社会各界的积极性，加快完善农村基础设施和公共服务设施，综合整治农村环境，把新农村建设不断引向深入。要继续撤屯并村，支持中心村发展，争取更多的村进入省级新农村建设试点村行列，加快达标建设步伐，带动新农村建设水平整体提高。要按照“乡风文明、村容整洁”的要求，以方虎公路沿线村屯为突破口，以“四清”(清理垃圾、柴草、粪便和路障)为重点，深入开展集中整治活动，组织农民加强日常管理，努力改变农村脏乱差的状况，建成一批生态型文明村。要制定新农村样板房标准，推进新型节能房建设，改善农村人居环境，提高农民生活质量。

　　(三)加快发展社会事业，加强民主法制建设。要加强诚信建设，深入开展“三优文明城市”等群众性精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度和市民文明素质。加快数字电视网络建设。抓好计划生育工作，提高出生人口素质。加强体育设施建设，继续开展全民健身活动，举办好第三届全运会。整合社区资源，提升社区建设水平，充分发挥街道、社区的功能，建设文明和谐的新型社区。重视发展老龄、慈善、妇女儿童事业，增加社会和谐因素。加强民主政治建设，支持人大、政协行使职权、发挥作用。扩大基层民主，推行政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。深入开展“五五”普法教育，推进依法行政和公正司法，扩大法律援助，维护群众合法权益。

　　五、加强党的领导，改进党的建设，为加快发展提供坚强保证做强绿色产业，建设生态虎林，实现更好更快发展，关键在党，关键在人。必须切实加强党对经济工作的领导，用改革创新精神推进党的建设。

　　切实加强思想建设。要精心组织好科学发展观学习教育活动，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，达到干部受教育、群众得实惠、发展上水平的目的。要开展解放思想大讨论活动，引导全市上下从不符合科学发展的思想观念、思维方式的束缚中解脱出来。要破除“小富即安、小进则满”的落后观念，树立富而思进的意识，锐意进取，善于用发展的办法解决前进中的难题；破除“求稳怕乱、等待观望”的保守观念，树立敢为人先的意识，敢闯敢试敢干，争创一流业绩；破除“无所作为、得过且过”的消极观念，树立自强不息的意识，干必有成，不断开创新的工作局面。总之，全市广大干部都要有健康的思想、先进的意识、良好的心态，以思想观念的解放推动事业的发展。

　　切实加强组织建设。要围绕执政能力建设，加强领导班子的思想政治和民主集中制建设，提高凝聚力、战斗力和执行力，把各级班子建成团结坚强、奋发向上的领导集体。我们要改进执政方式，同心同德、励精图治，形成团结奋斗的合力。要认真搞好“科学规范和有效监督县市(区)委用人行为”试点工作，切实加强干部队伍建设，树立正确的用人导向，引导干部把心思用在发展上，把精力凝聚到干事上。要创新提高党建工作水平，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，把基层党组织都打造成科学发展的组织者、实践者和推动者。

　　切实加强作风建设。要改进干部作风，兴起学习研究、求真务实、勤政爱民的优良风气，使干部成为勤奋学习、破解难题的表率，真抓实干、创新实践的表率，恪尽职守、艰苦奋斗的表率。要严厉整治冷冲硬横、铺张浪费等“机关病”，狠刹懒散风、飘浮风、牢骚风、吃喝风、玩乐风等歪风邪气，营造风清气正的环境。各级干部都要自觉从交往应酬娱乐中摆脱出来，做到大下基层、大跑项目、大力推动发展。要狠抓落实，务求实效，力戒官僚主义、形式主义，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要强化督促检查，严格考核奖惩，确保各项工作都落实落靠落到位。切实加强反腐倡廉建设。要坚持从严治党、从严治政，加强干部从政道德教育和廉洁自律工作，严格落实责任制，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持标本兼治，健全权力运行机制，完善教育、管理、监督并重的惩防体系，从源头上预防和遏制腐败。各级领导干部要执政为民、秉公用权、领好班子、带好队伍、管好亲属，树立良好的公仆形象。纠正损害群众利益的行为，彻查严办大要案，以反腐倡廉的实际行动取信于民、凝聚人心。

　　同志们，做强绿色产业的方向已明，建设生态虎林的目标已定。面对光荣艰巨的任务，展望美好灿烂的前景，我们豪情满怀，信心百倍。让我们在科学发展观的指引下，鼓足干劲，开拓前进，为推动虎林更好更快发展而不懈奋斗！