人力资源社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋日前指出, 探索建立来自基层一线的公务员培养选拔链，形成高素质优秀人才到县乡基层去、上级机关公务员从县乡基层来的良好局面。(人民网)
党的十七届四中全会提出完善年轻干部、后备干部培养选拔制度，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。公务员是干部队伍的骨干力量、“精英团队”。建立来自基层一线的公务员培养选拔链，面向基层选拔公务员，首先要把优秀人才充实的基层一线去，上级机关再从基层一线选拔优秀公务员。说白了，就是把优秀人才先派下去，再把优秀公务员选上来,形成一个循环往复的公务员培养、选拔链条。
流水不腐，户枢不蠹。公务员队伍充分地流动起来，基层的公务员能够“往上走”，上级机关的公务员能够“向下来”，上下交流，左右互动，公务员队伍才能保持足够的活力、昂扬的斗志，才会有凝聚力、战斗力。
可是，目前公务员队伍“循环流动”情况并不乐观，上级机关的公务员“下不来”，基层一线的公务员“上不去”，公务员队伍流动性差、活力不足，人才资源得不到优化配置。特别是基层一线的公务员，工作压力大、任务重、待遇低，上升空间小，向上走走不动，想提拔提不了，难有“出头之日”，没有盼头、看不到希望。因此，许多基层公务员工作没干劲，混日子思想严重，暮气沉沉，死水一潭。造成这种局面，有很多方面的原因，但我认为最主要原因是由目前公务员选拔机制造成的。
无论是中央，还是省市招录公务员，都是面向应届毕业生，直接把优秀应届毕业生招录进中央、省、市机关。这些年轻公务员直接从家门、校门到机关门，是名符其实的“三门干部”，缺乏基层一线的锻炼，未经艰苦环境的磨砺，驾驭复杂局面和处理复杂矛盾的能力相对欠缺。也致使上级机关中“三门干部”过多，在制定政策、做出决策等方面，往往与基层实际有很大的出入。而且，上级机关直接从应届毕业生中招录公务员，堵塞了基层公务员“向上走”的路子。上级机关的公务员编制都满了，基层公务员自然也就没有了“位子”，公务员队伍很难真正的流动起来。
要让公务员队伍真正循环流动起来，必须改变现有的公务员招录机制。在公务员招录上，中央、省、市机关除有特殊职位要求外，原则上不招考应届毕业生。统一招考的应届毕业生全部充实到基层一线，让公务员先“下”到基层。中央、省、市机关公务员编制出现空缺时，从具有2年以上基层工作经历、经验丰富、群众公认、实绩突出的公务员中统一公开招考，让优秀基层公务员再“上”来，如此“循环往复”，形成公务员队伍自下而上的循环流动链。这样一来，即解决了上层机关公务员缺乏基层工作经验的问题，又使基层公务员看到了出路、有了盼头，提高基层公务员的工作积极性和主动性，更能打开公务员队伍的流动阀门，增强公务员队伍整体流动性，提高了公务员队伍的活力和战斗力！ 闫华
