2月3日,深圳市人力资源和社会保障局召开新闻发布会宣布:深圳公务员将细分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三个类别,约七成的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中。通过职位分类和聘任制实施,将淡化官本位、打破“铁饭碗”。(2月4日《羊城晚报》)
据原人事部统计,从1996年实行公务员辞职、辞退制度以来,到2003年共有19374名不合格公务员被辞退,平均每年不到2500人,辞退比例仅为0.05%,远远小于企业员工5%到15%的淘汰率。去年12月湖南浏阳正常辞退17名不称职的公务员,引起舆论热议,就颇能说明问题。公务员成了公众心目中最“保险”的职业。
深圳市细分公务员岗位,试行公务员聘用制,由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变,淡化官本位意识,打破公务员“铁饭碗”,值得期待。但是,要真正打破公务员“铁饭碗”,理顺利益分配关系,用人制度如何实现由身份管理向岗位管理转变,显得十分重要。深圳市通过职位分类和聘任制实施,对于打破官本位薪酬体制,是一个重要的改革步骤。
但公务员管理改革不仅要提高专业技术人员待遇,拿出部分公务员岗位试行聘任制,而且要痛下决心拿掉依附于公务员身份之上的多种政策待遇,这才是问题的关键。这需要政府对公务员制度改革制定细致的配套措施,真正做到因事设岗,以岗定酬,而不是按身份定酬。而且要完善公务员退出机制,革除公务员只进不出、只上不下的体制弊端,避免公务员制度改革只改形式,不改内容。
改革就是利益重新分配的过程,难免会触动一部分人的利益,改革过程中阵痛无法避免,但也不能为了照顾小圈子利益与身份观念,而忽视社会公平与社会长远发展。(叶祝颐)