全面加强和改进党的建设推动虎林经济社会更好更快发展－－杜吉君在中共虎林市第四届委员会第四次全体（扩大）会议上的讲话
签发时间：
2009-11-05
这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会、省委十届九次全会和鸡西市委十一届六次全会精神，研究部署新形势下我市党的建设，安排当前工作。我代表市委常委会，讲三个方面内容。
一、深刻领会和牢牢把握十七届四中全会精神，切实增强加强和改进党的建设的紧迫感和使命感
党的十七届四中全会，是在国内外形势发生深刻变化的关键阶段召开的一次重要会议。全会着眼推进党的建设新的伟大工程，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，认真总结了我们党加强自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。胡总书记的重要讲话和全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，总结了执政党建设的基本经验，对建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平、坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展、促进和谐发展的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党的执政基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争等重大问题作出全面的安排部署，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的客观需要。
为传达贯彻党的十七届四中全会精神，省委召开了十届九次全会，鸡西市委召开了十一届六次全会，都结合实际对新形势下党的建设作了安排部署。我们要从战略和全局的高度，深刻认识中央、省和鸡西市委全会的精神实质和重大意义。要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，认识世情、国情、党情深刻变化对党的建设提出的新要求，认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验以及外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。要深刻认识和正确把握党长期以来艰辛探索积累起来的宝贵执政经验，把这些经验作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，长期坚持下去。要深刻认识和正确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、指导原则、目标任务及各项措施，特别是充分领会十七届四中全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新任务，提高党的建设的科学化水平。要深刻认识加强和改进党的建设是全党的重大政治责任，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，努力以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。
近年来，在省委和鸡西市委的正确领导下，我们坚持从虎林实际出发，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，以改革创新精神全面推进党的建设，为虎林更好更快发展提供了坚强政治保障。全市综合实力大幅提升，城乡面貌日新月异，人民生活显著改善，各项事业繁荣进步，党建工作取得了丰硕成果。一是科学发展的理念进一步深化。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持把解放思想、突出实践特色、走群众路线、边查边改贯穿始终，强化领导、分类指导、有序推进，圆满完成了第一批学习实践科学发展观活动。全市思路更清晰，目标更明确，措施更有力，落实更到位，科学发展的氛围日益浓厚。二是干部群众思想进一步解放。把学习作为做好工作的第一途径，坚持用科学理论和科学知识武装头脑，提高了党员干部的素质和本领。积极组织解放思想大讨论，认真查摆影响发展的思想障碍，大搞破旧立新，在解放思想中统一了思想。全市干部群众精神振奋，斗志昂扬，加快发展的信心和决心明显增强，呈现出积极进取的良好局面。三是引领发展的能力进一步增强。坚持围绕发展抓班子、带队伍，引领全市上下把心思向经济建设集中、力量朝干事创业凝聚，领导发展的能力不断增强。特别是今年，面对金融危机加剧、发展压力加大的严峻形势，把扩内需保增长作为头等大事，全力做强绿色产业、建设生态虎林，组织开展了大项目建设年、改善环境作风建设年、城乡环境综合整治年、生态县建设启动年活动，全市呈现出大干快上的发展态势。1至9月，预计实现生产总值35.1亿元、财政收入18326万元、固定资产投资额8.15亿元、社会消费品零售总额8.49亿元、城镇人均可支配收入8622元，同比分别增长11.1%、13.2%、29.6%、18.9%和13.2%。在鸡西市项目和环境整治拉练评比中，我市荣获了“双第一”。四是基层组织建设进一步加强。围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，实施了“先锋工程”、开展了“双争双带”活动，加强了基层党组织建设。突出农村、社区、“两新”组织等重点，新建和组建了一批城乡一体化党组织和党群致富联合体，解决了一批影响群众生产生活的难题，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。五是党员干部作风进一步转变。开展了“改善环境服务年”活动，出台了改善经济发展环境“十不准”规定，规范了涉企检查、收费、罚款行为。开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。狠刹各种歪风邪气，营造了风清气正的工作环境。广大党员干部大下基层，为企业、为客商、为群众服务蔚然成风，群众对党和政府的满意度提高。六是反腐倡廉工作进一步深入。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进了反腐倡廉体系建设。完善了市委常委会议事、决策、监督等相关制度，深化了干部人事、行政管理、招投标等改革，推进了党务、政务、村务公开，初步形成了拒腐防变的机制。开展了打击腐败行为专项治理，反腐败斗争不断深入。
总的来看，我市各级党组织的执政能力、党员干部整体素质同肩负的责任和使命是适应的，但也客观存在一些不容忽视的问题：有的党员干部忽视政治理论学习，党性修养不够，做不到真学、真懂、真信、真用；有的班子贯彻民主集中制不力，作用发挥的不好；有的缺乏责任心和使命感，工作推诿扯皮；有的形式主义、官僚主义严重，工作作风漂浮；有的领导干部自我要求不严，等等。这些问题虽然不是主流，但也严重影响了虎林更好更快发展。我们一定要增强做好新形势下党建工作的责任感和紧迫感，坚持党要管党、从严治党，认真解决党的建设上存在的问题，以改革创新精神全面推进党建新的伟大工程，为虎林科学跨跃发展、建设生态经济强市提供强有力保障。
二、全面加强和改进新形势下党的建设，为全市经济社会更好更快发展提供坚强政治保证
要深入学习实践科学发展观，按照中央、省委和鸡西市委全会的部署，立足虎林实际，着眼于继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，不断加强和改进党的建设。要围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以提高执政能力为目标，以改革创新为主线，深入贯彻落实《关于进一步解放思想、转变作风的决定》，全面加强党的建设，大力提升党建科学化、制度化、规范化水平，努力把全市各级党组织打造成为坚强团结、富有活力的领导核心和战斗堡垒，进一步把党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果，为虎林更好更快发展提供坚强政治保证。
（一）突出解放思想，切实加强党的思想建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要把思想建设放在党的建设的首位。当前，我市党员干部思想上主要存在“旧”的问题，即思想僵化保守、观念陈旧落后，满足于小富即安，习惯于按部就班、墨守陈规，缺乏前瞻性、开放性的发展理念。必须把解放思想置于万事之先，以思想的大解放，推进事业的大发展。一要抓好学习，强化理论武装。要扎实开展第二批学习实践科学发展观活动，务求达到预期效果。要把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务来抓，不断提高党员干部的思想政治水平，统一思想，凝聚力量。要加强社会主义核心价值体系教育，增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，努力做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要把学习理论同研究解决培育六大主导产业中的重大问题、本部门改革发展稳定中的具体问题结合起来，用科学理论指导实践、推动工作，不断增强驾驭经济、执行政策、维护稳定等方面的本领，提高科学发展、和谐发展的能力。二要破旧立新，增强发展意识。要深入组织开展新一轮解放思想大讨论活动，引导广大党员干部从过去一般经验中走出来，从不合时宜的旧观念中走出来，从束缚发展的条条框框中走出来，以思想的解放促进精神潜力的释放，以观念的更新促进各项工作的创新，以思路的开阔促进发展出路的开拓。特别是要按照市委关于解放思想、转变作风决定中“四破四立”的要求，大胆破旧立新，以全新的观念、先进的意识、发展的方法解决前进中的问题，做到发展有新思路、改革有新举措、工作有新成效。三要振奋精神，保持昂扬斗志。要从发展实绩中看到希望，从竞争态势中增强斗志，从人民重托中强化责任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要勇于承担责任，在其位谋其政，知难而进，迎难而上，在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展。要敢于创新、勇于争先，努力做到胜人一筹、先人一步、快人一拍，在竞争中抢得先机、争得主动、实现赶超。
（二）突出固本强基，切实加强基层组织建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要加强组织建设，不断夯实党的执政基础。当前，我市在基层党组织建设上主要存在“散”的问题，即软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力和战斗力。有的搞政令不通、敷衍塞责，有的当面一套、背后一套，有的“挺横放硬”、撂担子、摔耙子，等等。必须抓基层打基础，不断加强和改进党的基层组织建设，把其打造成为领导科学发展的组织者、推动者和实践者。一要构建基层党建新格局，扩大党组织覆盖面。要按照“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用充分发挥”的要求，改革和优化党组织设置，不断扩大党的覆盖面和影响力。要关注小城镇、城市新区、工地、外出党员聚集地等党的组织建立，注重调整社区党组织，加大非公有制企业党建工作力度，把党组织建在产业化经营链条上、专业合作社上、龙头企业上和示范基地上。要整合城乡党建资源，统筹城乡党组织建设，积极推行共建一体化党组织、产业行业联结型联合党组织、城乡互帮互助型党组织等基层党建模式，着力在规范、提高、扩面上下工夫，实现基层党建全覆盖。二要推进基层党组织工作创新，提高基层党建水平。要大力实施“先锋工程”和“双争双带”活动，不断深化“三级联创”和“五好创建”工作，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。要突出虎林党建特点，推行党员承诺制、为民服务代理制，组建党员与农民致富联合体，组织城乡党组织开展“结对共建”、“对口帮扶”活动，构建城乡统筹的基层党建工作机制。要加强基层党组织带头人队伍建设，选好配强农村、社区、“两新”组织负责人。三要加强党员教育管理，建设充满生机活力的党员队伍。要强化党员教育培训，抓好流动党员创业技能培训，提高党员致富本领。要建立党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，形成城乡衔接、协调配合、运转有序的党员管理格局。要做好党员发展工作，积极吸收各方面先进分子、拔尖人才、行业带头人，为党组织注入新鲜血液，充实党的力量。
（三）突出选贤任能，切实加强干部队伍建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要完善选人用人机制，提高选人用人的公信度，不断提高执政能力和水平。当前，我市干部队伍上主要存在“软”的问题，即创新能力不强、发展水平不高。必须坚持党管干部原则，以深化干部人事制度改革为突破口，以提高领导科学发展的能力和水平为目标，不断加强各级领导班子和干部队伍建设，努力打造善于推进科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。一要深化干部制度改革，提高选人用人科学化和公信度。要按照民主、公开、竞争的原则，深化干部人事制度改革，完善公开选拔和竞争上岗制度，积极推行竞争性选拔干部方式，提高干部选拔任用能力。要完善干部选任程序，改进民主推荐、民主测评工作，实行干部任用提名制，落实群众知情权、参与权和监督权，形成科学规范、人尽其才、富有生机的选人用人机制。要加强干部交流，完善领导干部退出制度，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。二要搞好干部选任，树立正确用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的标准，按照干部“四化”方针，以发展论英雄、凭实绩用干部，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有地位，让不干事、专整事的没市场、让位子。要在“项目堆里”选干部、“牛羊群里”挑干部、环境建设中评干部、基层一线提干部，选拔重用那些德才兼备、政绩突出和群众公认的人，激励干部干事创业。要注重年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部选用，营造人才辈出的生动局面。要建立干部日常监管的有效机制，加大治庸治懒力度，解决干好干坏一样、干多干少一样的问题。三要加强培养培训，提高干部能力素质。要围绕提高领导科学发展、驾驭市场经济、处理复杂问题等方面的能力，加强干部培训和实践锻炼，让干部在新农村建设、招商引资、项目建设、畜牧业发展、维护稳定等工作中增本领、强素质。要加强年轻干部的培养，把年轻干部放到矛盾最多、困难最大、条件最艰苦、最能接触群众的环境中锤炼，提高其应对困难、解决问题、化解矛盾的能力。四要加强领导班子建设，打造坚强领导集体。要选齐配强各级领导班子，加强思想政治建设和民主集中制建设，进一步提高班子统揽全局、协调各方的能力和驾驭市场经济的能力。深入开展“科学发展型领导班子和干部队伍”创建活动，大力推行履职承诺、述职述廉、干部考核，完善乡镇和市直部门领导班子考评机制，努力打造奋发有为、务实清廉、干事创业的坚强领导集体。五要抓好人才队伍建设，强化人才智力支撑。要把建设高素质人才队伍放在更加突出的位置，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要重视人才的引进、培养和使用，加快技术型、技能型、管理型三支人才队伍建设，重点引进、培养企业管理、口岸边贸、畜牧业、现代农业发展等方面的紧缺实用型人才，为虎林发展提供智力保证。要搭建创业平台，完善激励机制，确保各类人才进得来、干得好、留得住。
（四）突出团结统一，切实加强党内民主建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要扩大党内民主，加强民主集中制建设，坚决维护党的集中统一。从我市来看，党内民主上存在的问题主要是“低”，即发扬民主不够、团结协作不紧、决策水平不高。有的班子一把手说得算，听不得不同意见；有的班子明和暗不和，互相拆台；有的班子矛盾重重，事难议、议难成，等等。必须全面加强党内民主建设，严格落实民主集中制，以党内民主带动基层民主，把党员干部的思想统一起来、力量凝聚起来，形成干事创业的强大合力。一要加强党内基层民主建设，保障党员民主权利。要尊重党员主体地位，进一步丰富基层党内民主的内容和形式，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，调动党员的积极性，增强党员主人翁责任感。要认真落实党务公开、党内情况通报、党群议事、民主听证、重大问题“双票决策”等党内制度，不断拓宽党员了解党内事务的渠道，提高党员对党内事务的参与度。二要维护集中统一，形成团结奋进的发展合力。要认真落实民主集中制原则，规范组织生活，加强班子成员的沟通理解，把各级班子建成同心同德、同频合拍、同心协力的坚强领导集体。主要领导要发扬民主，不要搞“家长制”、“一言堂”，善于用民主的方法推进工作。其他班子成员要摆正位置，决不能各自为战，确保政令畅通。各部门、各单位都要在“做强绿色产业，建设生态虎林”大背景下，发挥职能作用，加强协作，形成发展合力。三要认真落实民主制度，提高科学决策水平。要建立健全民主化、科学化的决策机制，决策前注重听取社会各界的意见和建议，深入开展调查研究、收集素材、科学论证等工作。要建立重大事项领导、专家、群众三位一体决策机制，广泛听取各方面的意见，努力做到不经论证不决策、不征求意见不决策，坚决防止拍脑门决策、拍大腿后悔现象的发生。
（五）突出实干创业，切实加强党的作风建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要解决突出问题，加强作风建设。从我市来看，干部作风上存在的问题主要是“虚”，即作风飘浮、工作不实、效率低下、脱离群众。有的缺乏实干精神，办事拖拉，使决策在部署中打折、在推进中走样、在落实声中落空；有的不深入基层，不注重调查研究，有唱功没做功；有的热衷于迎来送往，沉溺于酒场牌桌，忙自己的事有精神，干单位的事没劲头；有的不敢碰硬，遇到困难绕着走，碰到矛盾向上交，等等。必须以“思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律”为抓手，深入开展“改善环境作风建设年”活动，大兴求真务实、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗之风，下大气力解决突出问题，转变作风抓落实。一要求真务实，不务虚功。要加强执行力建设，说实话、务实事、求实效，埋头苦干、不图虚名，力戒官僚主义、形式主义，抓落实不打折扣。要大力推进“三转两强化”，转变职能、会风、文风，强化工作督查和机关风纪整治，最大限度地减少迎来送往和应酬，整治文山会海，努力从繁杂的事务中解脱出来，把时间和精力用在谋大事、争项目、跑资金、下基层、抓落实上。二要改进方法，真抓实干。要沉下身子、深入实际、大下基层，多到群众困难多的地方去，开展调查研究，解决实际问题，推进工作由宏观向微观、由间接向直接、由抽象向具体转变。要实行“两点一线”工作法，市级领导包乡镇、包项目和包分管战线工作，市直部门领导及乡镇领导包村、包项目和包本部门、本乡镇工作。要发扬“白加黑”、“五加二”精神，黑天当白天用，休息日当工作日用，以十二分的努力保证十分的工作成果。市级领导要靠前指挥，率先垂范，带头转变作风，带头深入基层，带头大搞调研，带头解决问题，引导党员干部把心思和力量凝聚到发展上来。三要真情服务，优化环境。要推行岗位责任、服务承诺、失职追究等制度，集中整治不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”、“神经末梢炎”等问题，创建效能机关。要精简行政审批事项，全面落实招商引资上项目、畜牧业发展、外经外贸、改善环境等优惠政策，进一步整顿市场秩序，规范公共部门服务行为，推进诚信虎林建设，全力打造发展的“洼地”。四要以人为本，关注民生。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，想问题、办事情、做决策，首先考虑群众的意愿，多做利民惠民的民心工程、德政工程。对关系百姓切身利益的热点难点问题，要不回避、不推诿、不退却，认真加以解决。要关注弱势群体生活，经常组织开展“结对帮扶”、“扶贫解困送温暖”等活动，为群众办好事、办实事，密切党群干群关系。
（六）突出从严治党，切实加强反腐倡廉建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要把反腐倡廉放在更加突出的位置。从我市来看，廉政建设上存在的问题主要是“松”，即抓的不紧、管的不严。有的对党风廉政建设不重视，责任制落实不到位；有的奉行“好人主义”，对存在问题不敢抓、不愿管；有的抓廉政建设搞形式、摆架子；有的律己不严，甚至以权谋私，等等。必须从严治党、从严治政，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，创造性开展党风廉政建设，不断把反腐败斗争引向深入。一要狠抓教育，提高防止腐化堕落能力。要加强干部的党性锻炼和道德修养，深入开展理想信念、宗旨教育和反腐倡廉教育，树立正确的事业观、权力观、政绩观。要加强廉洁从政教育，通过开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，让干部算政治账、家庭账、经济账，做到知荣明耻、克己慎行。市级领导要带头学习，带头加强党性修养，以实际行动影响带动广大干部群众。二要狠抓制度创新，健全监督制约机制。要建立健全权力运行制约和监督机制，实施阳光政务，强化党内监督、民主监督、社会监督和群众监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，推进权力运行程序化和公开透明。要坚持以制度管权、管事、管人，大力推进制度反腐，加强对权力的监督和约束，保证权力正确行使，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。党员干部特别是领导干部要端正态度，自觉接受组织和群众的监督。三要狠抓惩治，加大查办案件力度。要深入开展纠风治乱，针对易于诱发腐败的重点领域和重点环节，开展专项治理，下大力气纠正损害群众利益的不正之风，彻查滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等大案要案，决不让腐败有容身之地。领导干部在工程招标、经费使用、重大项目建设、干部人事管理等方面，要秉公用权，按规矩办事、按程序办事，做到政治上跟党走、经济上不伸手、形象上不丢丑。领导干部都要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，防止出现工作追求名利化、权力使用商品化、组织关系私人化、原则问题感情化等庸俗倾向，做有德、有度、有品之人，始终保持共产党人的浩然正气。
要坚持党要管党，全面落实党建工作责任制，形成主要领导亲自抓、抓重点，分管领导直接抓、抓具体，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，以改革创新的精神全面抓好党的建设。要关心党务干部成长，高看一眼、厚爱三分，积极为他们解决实际困难，充分调动他们干事创业的积极性。党务干部要充分认识自己肩负的光荣使命，切实增强责任感、紧迫感和使命感，不断提高驾驭工作的能力，努力开创我市党建工作新局面。
三、全力推进重点工作，抓好当前工作落实
学习贯彻中央、省委和鸡西市委全会精神，根本在于通过加强和改进党的建设，使党员干部思想再统一、精神再振奋、力量再凝聚，使我们的思路更清晰、措施更扎实、推进更有力，推动虎林经济社会更好更快发展。现在距年底仅有两个多月时间，时间紧、任务重、压力大，必须集中精力抓重点、盯紧目标保进度、握紧拳头搞突破，确保圆满完成各项既定目标任务。
（一）要把握关键，全力完成各项主要指标。完成全年主要指标是硬任务，必须不遗余力，决不允许哪个部门、哪个人拖后腿。
在农业农村工作方面，要想方设法增加农民收入。抓好三秋工作，加快秋收进度，确保粮食颗粒归仓。涉农部门要做好市场预测，搞好信息服务，确保好粮卖好价。粮库要做好收粮准备。要迅速掀起秋翻整地的高潮，抓好旱田深松整地。水田整地后，要加强育苗小区建设，搞好秋打桩、秋做床、秋备土，为明年农业生产打基础。要抓好绿都集团改革，加紧完善改革方案，年底前完成改革任务。要稳定畜牧业发展。近期奶价止跌回升，种种迹象表明，奶畜产业的比较效益出现恢复性增长，发展转机已经来临。有关部门要加强宣传，搞好服务，坚定奶农的信心。要在年底前兑现奶牛扶持政策，保护奶农养牛的积极性。要扶持娃哈哈乳业加快改扩建，帮助其解决好制约发展的难题。
在工业经济运行方面，要搞好运行监测，及时掌握拟建、新建、续建、投产企业的具体情况和存在问题，研究解决影响企业正常建设和生产经营等问题的对策。要强化对重点企业的包保扶持，使企业开足马力生产。重点扶持绿都集团创名牌、闯市场，提高产品市场份额；支持珍宝岛药业改扩建，尽快包装上市；帮助乌苏里江药业引进战略合作者，研发新产品，把生产搞上去；支持双叶茂盛木业到俄方建木材粗加工基地，协调森工企业优先供应原木。要围绕六大主导产业，深入调查研究，科学编制规划，促进其规范、健康、快速发展。
在边贸旅游方面，要想方设法引进企业参与口岸运营，壮大过货群体，全力以赴完成年初确定的过货任务。联检部门要灵活运用国家和省对俄贸易政策，精简过货审批环节和事项，优化通关环境。要利用口岸客运班车，大力推介对俄旅游线路，扩大对俄旅游规模。尽快成立涉外旅行社，规范涉外旅游出入境管理。要想方设法启动集装箱换装站项目，为口岸经济大发展打下良好基础。要推进以虎头旅游景区为重点的旅游基础设施建设，所有项目必须及时完工。要抓住省里打造兴凯湖生态旅游开发区的机遇，在兴凯湖设立虎林旅游宣传牌匾和虎林旅游接待中心，把虎林旅游融入兴凯湖旅游开发带。
在财税工作方面，要按照“基调不变、目标不减、力度加大、进度加快”的原则，进一步加大财税征管力度。要抓大不放小，整顿税收秩序，加强对酒类生产经营、装饰装修、房地产开发和粮食经营等税种的征管，做到应收尽收，确保今年的财政收入目标按期完成。要加强财政支出管理，压缩一般性支出，保工资、保重点、保盘子。
（二）要突出重点，抓好项目建设工作。前几天我随鸡西市考察团到海林市进行了学习考察。海林项目之多、投资之大、招商引资上项目氛围之浓、项目对经济拉动作用之强，无不让人震撼。虽然我市在项目建设上也取得了一定的成效，但与海林相比差距很大。今后，我们要以海林为榜样，学习其“二分之一”工作法（全市干部一半以上人力和精力抓招商）、“三个聚焦（聚焦重点地区、聚焦优势产业、聚焦国内外重点企业）”、“全年抓（把一年划分为“准备之冬、动工之春、大干之夏、成果之秋”四个阶段，首尾相接，环环紧扣）”及“三减（减程序、减费用、减时间）”、“三零（零关系办事、零利益服务、零障碍入驻）”等成功经验，推进项目建设工作，提升项目建设水平。
当前，要按照“谋划衔接一批、加快建设一批、落地开工一批、对外招商一批”的要求，把工作的着力点放到抓项目、抓工程、抓招商上，抓紧、抓好、抓实项目工作。要集中人员、精力、时间招商引资，争取最后两个月取得新突破。对102个扩内需保增长项目，特别是29个重点项目，要加快推进项目建设，抢时间、抓进度，提高落地率、开工率和达产率。9个加快建设项目，要落实好项目包保责任制，狠抓推进，确保达到预期进度；10个新开工项目，要加强跟踪问效，确保项目按计划完成建设；10个前期谋划项目，要落实推进机制，全力攻关，确保取得实质性进展。
要抓好明年的大项目谋划工作，坚持想新的、干大的、抓好的，在吃透政策、把握市场和市情的基础上，充分发挥优势，深度挖掘潜能，拓展大项目谋划生成的广度和深度。特别是对上海光明集团梅林正广和禽类深加工、石青山风电场二期、农垦金谷生物质能热电联产、三江平原水利工程虎林灌区、城市生活垃圾处理工程等14个已初步筛选出的拟明年开发建设的重点项目，要认真准备、做细工作、落实落靠。同时，现在是国家和省规划确定明年重点项目的关键时期，要加强与上级部门的沟通联系，加大“跑部进厅”力度，力争我市更多好项目、大项目进入国家和省计划盘子。
（三）要改善民生，提高群众生活水平。
要认真落实年初确定的八项“民生工程”，及时协调对接，确保按计划完成。对经济适用房和廉租房，要保质保量按时完工，按程序公正公开分配到户。要加快推进廉租住房补贴工作，10月末要全部发放到位，保证低收入家庭住有所居。要搞好城区集中供热，做足后续保障，确保人民群众都能住上暖屋子。要搞好调整教育网点布局，推进新建虎林镇中学项目。要做好甲流防控工作，一旦发现疫情，立即按程序采取有效措施予以控制。要着力推进民政、劳动、医疗、教育、福利等五大保障体系建设，使城乡群众养老、就医、低保、上学、失业、工伤、生育、残疾人救助等社会保障机制和各类政府性、社会性救助机制实现无缝隙对接、全方位覆盖，构建和谐发展的新格局。要加强对福利院和敬老院的管理，打造全省的样板。要抓好信访稳定，做好矛盾纠纷排查调处，认真接待群众来信来访，把问题解决在基层、消灭在萌芽。要保持对多发性违法犯罪的高压态势，把暴力犯罪、有组织犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪作为打击重点，严密防范，及时发现，露头就打，打出声威，形成强大的震慑力。要严格落实安全生产责任制，全面加强矿山企业、道路交通、城乡防火、食品药品、建筑施工、危险化学品和公共场所的安全监管，下大气力整治明险隐患，坚决防止重特大事故的发生。
要突出抓好城乡环境整治和造林绿化工作。继续加强城乡环境综合整治，清运垃圾、整治环境卫生、改善城乡面貌，巩固环境整治成果。全民发动，坚持“谁造谁有、谁管护谁受益”原则，迅速掀起秋冬季造林绿化的热潮。今后一个时期，全市造林绿化的标准和要求是：在公路绿化上，行数最低要求是省道、旅游路、口岸路两侧各3行；县乡道两侧各2行。树龄最低要求四根三干，苗木胸径不低于3厘米。苗木品种原则上以杨树和柳树为主。在村屯绿化上，要按照今年鸡西检查项目建设和城乡环境整治工作的要求，凡是路两侧能看到的村屯，必须完成村屯绿化；防护林必须全封闭，行数不能少于6行；对农田林网要进行统筹规划。在城市绿化上，要搞好绿化树种规划，力争一条街一个品种，形成绿化特色。要突出重点部位，多栽新树、大树。绿化带要连成线、连成片，不要断档。当前，要搞好整地，落实苗源，做好秋冬季造林的一切准备。对明年的新农村建设、环境综合整治、绿化造林等工作，包抓领导要深入基层，调研谋划，拿出规划。对项目、资金等关键性问题，要制定具体方案，落到包抓单位，抓好村屯资金匹配。明年新农村道路，中心村巷道和沿线屯路要全部硬化、铺满盖严。村屯绿化要全面铺开，高标准大干，大规模提升，为新农村建设、环境整治打基础，为建设生态虎林固根本。
同志们，加强和改进新形势下党的建设，抓好党建促发展，是我们的重大政治责任。所有党员干部，不论处于什么岗位，不论有多少思虑想法，不论在工作中有多少困难，都要在改变虎林面貌、造福虎林人民这个大目标下，不断加强和改进我市党的建设，把思想统一起来，把精神振奋起来，把力量凝聚起来，团结奋进、开拓创新、真抓实干，推动农业生产大发展、工业生产大增长、项目建设大提速、旅游三产大活跃、生态环境大改善、城乡面貌大变化、人民生活大提高、社会和谐大稳定，以发展的成果来展现党建的成果，实现更好更快更大发展！
一、深刻领会和牢牢把握十七届四中全会精神，切实增强加强和改进党的建设的紧迫感和使命感
党的十七届四中全会，是在国内外形势发生深刻变化的关键阶段召开的一次重要会议。全会着眼推进党的建设新的伟大工程，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，认真总结了我们党加强自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。胡总书记的重要讲话和全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，总结了执政党建设的基本经验，对建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平、坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展、促进和谐发展的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党的执政基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争等重大问题作出全面的安排部署，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的客观需要。
为传达贯彻党的十七届四中全会精神，省委召开了十届九次全会，鸡西市委召开了十一届六次全会，都结合实际对新形势下党的建设作了安排部署。我们要从战略和全局的高度，深刻认识中央、省和鸡西市委全会的精神实质和重大意义。要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，认识世情、国情、党情深刻变化对党的建设提出的新要求，认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验以及外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。要深刻认识和正确把握党长期以来艰辛探索积累起来的宝贵执政经验，把这些经验作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，长期坚持下去。要深刻认识和正确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、指导原则、目标任务及各项措施，特别是充分领会十七届四中全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新任务，提高党的建设的科学化水平。要深刻认识加强和改进党的建设是全党的重大政治责任，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，努力以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。
近年来，在省委和鸡西市委的正确领导下，我们坚持从虎林实际出发，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，以改革创新精神全面推进党的建设，为虎林更好更快发展提供了坚强政治保障。全市综合实力大幅提升，城乡面貌日新月异，人民生活显著改善，各项事业繁荣进步，党建工作取得了丰硕成果。一是科学发展的理念进一步深化。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持把解放思想、突出实践特色、走群众路线、边查边改贯穿始终，强化领导、分类指导、有序推进，圆满完成了第一批学习实践科学发展观活动。全市思路更清晰，目标更明确，措施更有力，落实更到位，科学发展的氛围日益浓厚。二是干部群众思想进一步解放。把学习作为做好工作的第一途径，坚持用科学理论和科学知识武装头脑，提高了党员干部的素质和本领。积极组织解放思想大讨论，认真查摆影响发展的思想障碍，大搞破旧立新，在解放思想中统一了思想。全市干部群众精神振奋，斗志昂扬，加快发展的信心和决心明显增强，呈现出积极进取的良好局面。三是引领发展的能力进一步增强。坚持围绕发展抓班子、带队伍，引领全市上下把心思向经济建设集中、力量朝干事创业凝聚，领导发展的能力不断增强。特别是今年，面对金融危机加剧、发展压力加大的严峻形势，把扩内需保增长作为头等大事，全力做强绿色产业、建设生态虎林，组织开展了大项目建设年、改善环境作风建设年、城乡环境综合整治年、生态县建设启动年活动，全市呈现出大干快上的发展态势。1至9月，预计实现生产总值35.1亿元、财政收入18326万元、固定资产投资额8.15亿元、社会消费品零售总额8.49亿元、城镇人均可支配收入8622元，同比分别增长11.1%、13.2%、29.6%、18.9%和13.2%。在鸡西市项目和环境整治拉练评比中，我市荣获了“双第一”。四是基层组织建设进一步加强。围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，实施了“先锋工程”、开展了“双争双带”活动，加强了基层党组织建设。突出农村、社区、“两新”组织等重点，新建和组建了一批城乡一体化党组织和党群致富联合体，解决了一批影响群众生产生活的难题，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。五是党员干部作风进一步转变。开展了“改善环境服务年”活动，出台了改善经济发展环境“十不准”规定，规范了涉企检查、收费、罚款行为。开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。狠刹各种歪风邪气，营造了风清气正的工作环境。广大党员干部大下基层，为企业、为客商、为群众服务蔚然成风，群众对党和政府的满意度提高。六是反腐倡廉工作进一步深入。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进了反腐倡廉体系建设。完善了市委常委会议事、决策、监督等相关制度，深化了干部人事、行政管理、招投标等改革，推进了党务、政务、村务公开，初步形成了拒腐防变的机制。开展了打击腐败行为专项治理，反腐败斗争不断深入。
总的来看，我市各级党组织的执政能力、党员干部整体素质同肩负的责任和使命是适应的，但也客观存在一些不容忽视的问题：有的党员干部忽视政治理论学习，党性修养不够，做不到真学、真懂、真信、真用；有的班子贯彻民主集中制不力，作用发挥的不好；有的缺乏责任心和使命感，工作推诿扯皮；有的形式主义、官僚主义严重，工作作风漂浮；有的领导干部自我要求不严，等等。这些问题虽然不是主流，但也严重影响了虎林更好更快发展。我们一定要增强做好新形势下党建工作的责任感和紧迫感，坚持党要管党、从严治党，认真解决党的建设上存在的问题，以改革创新精神全面推进党建新的伟大工程，为虎林科学跨跃发展、建设生态经济强市提供强有力保障。
二、全面加强和改进新形势下党的建设，为全市经济社会更好更快发展提供坚强政治保证
要深入学习实践科学发展观，按照中央、省委和鸡西市委全会的部署，立足虎林实际，着眼于继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，不断加强和改进党的建设。要围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以提高执政能力为目标，以改革创新为主线，深入贯彻落实《关于进一步解放思想、转变作风的决定》，全面加强党的建设，大力提升党建科学化、制度化、规范化水平，努力把全市各级党组织打造成为坚强团结、富有活力的领导核心和战斗堡垒，进一步把党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果，为虎林更好更快发展提供坚强政治保证。
（一）突出解放思想，切实加强党的思想建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要把思想建设放在党的建设的首位。当前，我市党员干部思想上主要存在“旧”的问题，即思想僵化保守、观念陈旧落后，满足于小富即安，习惯于按部就班、墨守陈规，缺乏前瞻性、开放性的发展理念。必须把解放思想置于万事之先，以思想的大解放，推进事业的大发展。一要抓好学习，强化理论武装。要扎实开展第二批学习实践科学发展观活动，务求达到预期效果。要把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务来抓，不断提高党员干部的思想政治水平，统一思想，凝聚力量。要加强社会主义核心价值体系教育，增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，努力做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要把学习理论同研究解决培育六大主导产业中的重大问题、本部门改革发展稳定中的具体问题结合起来，用科学理论指导实践、推动工作，不断增强驾驭经济、执行政策、维护稳定等方面的本领，提高科学发展、和谐发展的能力。二要破旧立新，增强发展意识。要深入组织开展新一轮解放思想大讨论活动，引导广大党员干部从过去一般经验中走出来，从不合时宜的旧观念中走出来，从束缚发展的条条框框中走出来，以思想的解放促进精神潜力的释放，以观念的更新促进各项工作的创新，以思路的开阔促进发展出路的开拓。特别是要按照市委关于解放思想、转变作风决定中“四破四立”的要求，大胆破旧立新，以全新的观念、先进的意识、发展的方法解决前进中的问题，做到发展有新思路、改革有新举措、工作有新成效。三要振奋精神，保持昂扬斗志。要从发展实绩中看到希望，从竞争态势中增强斗志，从人民重托中强化责任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要勇于承担责任，在其位谋其政，知难而进，迎难而上，在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展。要敢于创新、勇于争先，努力做到胜人一筹、先人一步、快人一拍，在竞争中抢得先机、争得主动、实现赶超。
（二）突出固本强基，切实加强基层组织建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要加强组织建设，不断夯实党的执政基础。当前，我市在基层党组织建设上主要存在“散”的问题，即软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力和战斗力。有的搞政令不通、敷衍塞责，有的当面一套、背后一套，有的“挺横放硬”、撂担子、摔耙子，等等。必须抓基层打基础，不断加强和改进党的基层组织建设，把其打造成为领导科学发展的组织者、推动者和实践者。一要构建基层党建新格局，扩大党组织覆盖面。要按照“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用充分发挥”的要求，改革和优化党组织设置，不断扩大党的覆盖面和影响力。要关注小城镇、城市新区、工地、外出党员聚集地等党的组织建立，注重调整社区党组织，加大非公有制企业党建工作力度，把党组织建在产业化经营链条上、专业合作社上、龙头企业上和示范基地上。要整合城乡党建资源，统筹城乡党组织建设，积极推行共建一体化党组织、产业行业联结型联合党组织、城乡互帮互助型党组织等基层党建模式，着力在规范、提高、扩面上下工夫，实现基层党建全覆盖。二要推进基层党组织工作创新，提高基层党建水平。要大力实施“先锋工程”和“双争双带”活动，不断深化“三级联创”和“五好创建”工作，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。要突出虎林党建特点，推行党员承诺制、为民服务代理制，组建党员与农民致富联合体，组织城乡党组织开展“结对共建”、“对口帮扶”活动，构建城乡统筹的基层党建工作机制。要加强基层党组织带头人队伍建设，选好配强农村、社区、“两新”组织负责人。三要加强党员教育管理，建设充满生机活力的党员队伍。要强化党员教育培训，抓好流动党员创业技能培训，提高党员致富本领。要建立党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，形成城乡衔接、协调配合、运转有序的党员管理格局。要做好党员发展工作，积极吸收各方面先进分子、拔尖人才、行业带头人，为党组织注入新鲜血液，充实党的力量。
（三）突出选贤任能，切实加强干部队伍建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要完善选人用人机制，提高选人用人的公信度，不断提高执政能力和水平。当前，我市干部队伍上主要存在“软”的问题，即创新能力不强、发展水平不高。必须坚持党管干部原则，以深化干部人事制度改革为突破口，以提高领导科学发展的能力和水平为目标，不断加强各级领导班子和干部队伍建设，努力打造善于推进科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。一要深化干部制度改革，提高选人用人科学化和公信度。要按照民主、公开、竞争的原则，深化干部人事制度改革，完善公开选拔和竞争上岗制度，积极推行竞争性选拔干部方式，提高干部选拔任用能力。要完善干部选任程序，改进民主推荐、民主测评工作，实行干部任用提名制，落实群众知情权、参与权和监督权，形成科学规范、人尽其才、富有生机的选人用人机制。要加强干部交流，完善领导干部退出制度，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。二要搞好干部选任，树立正确用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的标准，按照干部“四化”方针，以发展论英雄、凭实绩用干部，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有地位，让不干事、专整事的没市场、让位子。要在“项目堆里”选干部、“牛羊群里”挑干部、环境建设中评干部、基层一线提干部，选拔重用那些德才兼备、政绩突出和群众公认的人，激励干部干事创业。要注重年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部选用，营造人才辈出的生动局面。要建立干部日常监管的有效机制，加大治庸治懒力度，解决干好干坏一样、干多干少一样的问题。三要加强培养培训，提高干部能力素质。要围绕提高领导科学发展、驾驭市场经济、处理复杂问题等方面的能力，加强干部培训和实践锻炼，让干部在新农村建设、招商引资、项目建设、畜牧业发展、维护稳定等工作中增本领、强素质。要加强年轻干部的培养，把年轻干部放到矛盾最多、困难最大、条件最艰苦、最能接触群众的环境中锤炼，提高其应对困难、解决问题、化解矛盾的能力。四要加强领导班子建设，打造坚强领导集体。要选齐配强各级领导班子，加强思想政治建设和民主集中制建设，进一步提高班子统揽全局、协调各方的能力和驾驭市场经济的能力。深入开展“科学发展型领导班子和干部队伍”创建活动，大力推行履职承诺、述职述廉、干部考核，完善乡镇和市直部门领导班子考评机制，努力打造奋发有为、务实清廉、干事创业的坚强领导集体。五要抓好人才队伍建设，强化人才智力支撑。要把建设高素质人才队伍放在更加突出的位置，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要重视人才的引进、培养和使用，加快技术型、技能型、管理型三支人才队伍建设，重点引进、培养企业管理、口岸边贸、畜牧业、现代农业发展等方面的紧缺实用型人才，为虎林发展提供智力保证。要搭建创业平台，完善激励机制，确保各类人才进得来、干得好、留得住。
（四）突出团结统一，切实加强党内民主建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要扩大党内民主，加强民主集中制建设，坚决维护党的集中统一。从我市来看，党内民主上存在的问题主要是“低”，即发扬民主不够、团结协作不紧、决策水平不高。有的班子一把手说得算，听不得不同意见；有的班子明和暗不和，互相拆台；有的班子矛盾重重，事难议、议难成，等等。必须全面加强党内民主建设，严格落实民主集中制，以党内民主带动基层民主，把党员干部的思想统一起来、力量凝聚起来，形成干事创业的强大合力。一要加强党内基层民主建设，保障党员民主权利。要尊重党员主体地位，进一步丰富基层党内民主的内容和形式，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，调动党员的积极性，增强党员主人翁责任感。要认真落实党务公开、党内情况通报、党群议事、民主听证、重大问题“双票决策”等党内制度，不断拓宽党员了解党内事务的渠道，提高党员对党内事务的参与度。二要维护集中统一，形成团结奋进的发展合力。要认真落实民主集中制原则，规范组织生活，加强班子成员的沟通理解，把各级班子建成同心同德、同频合拍、同心协力的坚强领导集体。主要领导要发扬民主，不要搞“家长制”、“一言堂”，善于用民主的方法推进工作。其他班子成员要摆正位置，决不能各自为战，确保政令畅通。各部门、各单位都要在“做强绿色产业，建设生态虎林”大背景下，发挥职能作用，加强协作，形成发展合力。三要认真落实民主制度，提高科学决策水平。要建立健全民主化、科学化的决策机制，决策前注重听取社会各界的意见和建议，深入开展调查研究、收集素材、科学论证等工作。要建立重大事项领导、专家、群众三位一体决策机制，广泛听取各方面的意见，努力做到不经论证不决策、不征求意见不决策，坚决防止拍脑门决策、拍大腿后悔现象的发生。
（五）突出实干创业，切实加强党的作风建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要解决突出问题，加强作风建设。从我市来看，干部作风上存在的问题主要是“虚”，即作风飘浮、工作不实、效率低下、脱离群众。有的缺乏实干精神，办事拖拉，使决策在部署中打折、在推进中走样、在落实声中落空；有的不深入基层，不注重调查研究，有唱功没做功；有的热衷于迎来送往，沉溺于酒场牌桌，忙自己的事有精神，干单位的事没劲头；有的不敢碰硬，遇到困难绕着走，碰到矛盾向上交，等等。必须以“思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律”为抓手，深入开展“改善环境作风建设年”活动，大兴求真务实、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗之风，下大气力解决突出问题，转变作风抓落实。一要求真务实，不务虚功。要加强执行力建设，说实话、务实事、求实效，埋头苦干、不图虚名，力戒官僚主义、形式主义，抓落实不打折扣。要大力推进“三转两强化”，转变职能、会风、文风，强化工作督查和机关风纪整治，最大限度地减少迎来送往和应酬，整治文山会海，努力从繁杂的事务中解脱出来，把时间和精力用在谋大事、争项目、跑资金、下基层、抓落实上。二要改进方法，真抓实干。要沉下身子、深入实际、大下基层，多到群众困难多的地方去，开展调查研究，解决实际问题，推进工作由宏观向微观、由间接向直接、由抽象向具体转变。要实行“两点一线”工作法，市级领导包乡镇、包项目和包分管战线工作，市直部门领导及乡镇领导包村、包项目和包本部门、本乡镇工作。要发扬“白加黑”、“五加二”精神，黑天当白天用，休息日当工作日用，以十二分的努力保证十分的工作成果。市级领导要靠前指挥，率先垂范，带头转变作风，带头深入基层，带头大搞调研，带头解决问题，引导党员干部把心思和力量凝聚到发展上来。三要真情服务，优化环境。要推行岗位责任、服务承诺、失职追究等制度，集中整治不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”、“神经末梢炎”等问题，创建效能机关。要精简行政审批事项，全面落实招商引资上项目、畜牧业发展、外经外贸、改善环境等优惠政策，进一步整顿市场秩序，规范公共部门服务行为，推进诚信虎林建设，全力打造发展的“洼地”。四要以人为本，关注民生。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，想问题、办事情、做决策，首先考虑群众的意愿，多做利民惠民的民心工程、德政工程。对关系百姓切身利益的热点难点问题，要不回避、不推诿、不退却，认真加以解决。要关注弱势群体生活，经常组织开展“结对帮扶”、“扶贫解困送温暖”等活动，为群众办好事、办实事，密切党群干群关系。
（六）突出从严治党，切实加强反腐倡廉建设。中央、省委和鸡西市委全会都强调，要把反腐倡廉放在更加突出的位置。从我市来看，廉政建设上存在的问题主要是“松”，即抓的不紧、管的不严。有的对党风廉政建设不重视，责任制落实不到位；有的奉行“好人主义”，对存在问题不敢抓、不愿管；有的抓廉政建设搞形式、摆架子；有的律己不严，甚至以权谋私，等等。必须从严治党、从严治政，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，创造性开展党风廉政建设，不断把反腐败斗争引向深入。一要狠抓教育，提高防止腐化堕落能力。要加强干部的党性锻炼和道德修养，深入开展理想信念、宗旨教育和反腐倡廉教育，树立正确的事业观、权力观、政绩观。要加强廉洁从政教育，通过开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，让干部算政治账、家庭账、经济账，做到知荣明耻、克己慎行。市级领导要带头学习，带头加强党性修养，以实际行动影响带动广大干部群众。二要狠抓制度创新，健全监督制约机制。要建立健全权力运行制约和监督机制，实施阳光政务，强化党内监督、民主监督、社会监督和群众监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，推进权力运行程序化和公开透明。要坚持以制度管权、管事、管人，大力推进制度反腐，加强对权力的监督和约束，保证权力正确行使，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。党员干部特别是领导干部要端正态度，自觉接受组织和群众的监督。三要狠抓惩治，加大查办案件力度。要深入开展纠风治乱，针对易于诱发腐败的重点领域和重点环节，开展专项治理，下大力气纠正损害群众利益的不正之风，彻查滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等大案要案，决不让腐败有容身之地。领导干部在工程招标、经费使用、重大项目建设、干部人事管理等方面，要秉公用权，按规矩办事、按程序办事，做到政治上跟党走、经济上不伸手、形象上不丢丑。领导干部都要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，防止出现工作追求名利化、权力使用商品化、组织关系私人化、原则问题感情化等庸俗倾向，做有德、有度、有品之人，始终保持共产党人的浩然正气。
要坚持党要管党，全面落实党建工作责任制，形成主要领导亲自抓、抓重点，分管领导直接抓、抓具体，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，以改革创新的精神全面抓好党的建设。要关心党务干部成长，高看一眼、厚爱三分，积极为他们解决实际困难，充分调动他们干事创业的积极性。党务干部要充分认识自己肩负的光荣使命，切实增强责任感、紧迫感和使命感，不断提高驾驭工作的能力，努力开创我市党建工作新局面。
三、全力推进重点工作，抓好当前工作落实
学习贯彻中央、省委和鸡西市委全会精神，根本在于通过加强和改进党的建设，使党员干部思想再统一、精神再振奋、力量再凝聚，使我们的思路更清晰、措施更扎实、推进更有力，推动虎林经济社会更好更快发展。现在距年底仅有两个多月时间，时间紧、任务重、压力大，必须集中精力抓重点、盯紧目标保进度、握紧拳头搞突破，确保圆满完成各项既定目标任务。
（一）要把握关键，全力完成各项主要指标。完成全年主要指标是硬任务，必须不遗余力，决不允许哪个部门、哪个人拖后腿。
在农业农村工作方面，要想方设法增加农民收入。抓好三秋工作，加快秋收进度，确保粮食颗粒归仓。涉农部门要做好市场预测，搞好信息服务，确保好粮卖好价。粮库要做好收粮准备。要迅速掀起秋翻整地的高潮，抓好旱田深松整地。水田整地后，要加强育苗小区建设，搞好秋打桩、秋做床、秋备土，为明年农业生产打基础。要抓好绿都集团改革，加紧完善改革方案，年底前完成改革任务。要稳定畜牧业发展。近期奶价止跌回升，种种迹象表明，奶畜产业的比较效益出现恢复性增长，发展转机已经来临。有关部门要加强宣传，搞好服务，坚定奶农的信心。要在年底前兑现奶牛扶持政策，保护奶农养牛的积极性。要扶持娃哈哈乳业加快改扩建，帮助其解决好制约发展的难题。
在工业经济运行方面，要搞好运行监测，及时掌握拟建、新建、续建、投产企业的具体情况和存在问题，研究解决影响企业正常建设和生产经营等问题的对策。要强化对重点企业的包保扶持，使企业开足马力生产。重点扶持绿都集团创名牌、闯市场，提高产品市场份额；支持珍宝岛药业改扩建，尽快包装上市；帮助乌苏里江药业引进战略合作者，研发新产品，把生产搞上去；支持双叶茂盛木业到俄方建木材粗加工基地，协调森工企业优先供应原木。要围绕六大主导产业，深入调查研究，科学编制规划，促进其规范、健康、快速发展。
在边贸旅游方面，要想方设法引进企业参与口岸运营，壮大过货群体，全力以赴完成年初确定的过货任务。联检部门要灵活运用国家和省对俄贸易政策，精简过货审批环节和事项，优化通关环境。要利用口岸客运班车，大力推介对俄旅游线路，扩大对俄旅游规模。尽快成立涉外旅行社，规范涉外旅游出入境管理。要想方设法启动集装箱换装站项目，为口岸经济大发展打下良好基础。要推进以虎头旅游景区为重点的旅游基础设施建设，所有项目必须及时完工。要抓住省里打造兴凯湖生态旅游开发区的机遇，在兴凯湖设立虎林旅游宣传牌匾和虎林旅游接待中心，把虎林旅游融入兴凯湖旅游开发带。
在财税工作方面，要按照“基调不变、目标不减、力度加大、进度加快”的原则，进一步加大财税征管力度。要抓大不放小，整顿税收秩序，加强对酒类生产经营、装饰装修、房地产开发和粮食经营等税种的征管，做到应收尽收，确保今年的财政收入目标按期完成。要加强财政支出管理，压缩一般性支出，保工资、保重点、保盘子。
（二）要突出重点，抓好项目建设工作。前几天我随鸡西市考察团到海林市进行了学习考察。海林项目之多、投资之大、招商引资上项目氛围之浓、项目对经济拉动作用之强，无不让人震撼。虽然我市在项目建设上也取得了一定的成效，但与海林相比差距很大。今后，我们要以海林为榜样，学习其“二分之一”工作法（全市干部一半以上人力和精力抓招商）、“三个聚焦（聚焦重点地区、聚焦优势产业、聚焦国内外重点企业）”、“全年抓（把一年划分为“准备之冬、动工之春、大干之夏、成果之秋”四个阶段，首尾相接，环环紧扣）”及“三减（减程序、减费用、减时间）”、“三零（零关系办事、零利益服务、零障碍入驻）”等成功经验，推进项目建设工作，提升项目建设水平。
当前，要按照“谋划衔接一批、加快建设一批、落地开工一批、对外招商一批”的要求，把工作的着力点放到抓项目、抓工程、抓招商上，抓紧、抓好、抓实项目工作。要集中人员、精力、时间招商引资，争取最后两个月取得新突破。对102个扩内需保增长项目，特别是29个重点项目，要加快推进项目建设，抢时间、抓进度，提高落地率、开工率和达产率。9个加快建设项目，要落实好项目包保责任制，狠抓推进，确保达到预期进度；10个新开工项目，要加强跟踪问效，确保项目按计划完成建设；10个前期谋划项目，要落实推进机制，全力攻关，确保取得实质性进展。
要抓好明年的大项目谋划工作，坚持想新的、干大的、抓好的，在吃透政策、把握市场和市情的基础上，充分发挥优势，深度挖掘潜能，拓展大项目谋划生成的广度和深度。特别是对上海光明集团梅林正广和禽类深加工、石青山风电场二期、农垦金谷生物质能热电联产、三江平原水利工程虎林灌区、城市生活垃圾处理工程等14个已初步筛选出的拟明年开发建设的重点项目，要认真准备、做细工作、落实落靠。同时，现在是国家和省规划确定明年重点项目的关键时期，要加强与上级部门的沟通联系，加大“跑部进厅”力度，力争我市更多好项目、大项目进入国家和省计划盘子。
（三）要改善民生，提高群众生活水平。
要认真落实年初确定的八项“民生工程”，及时协调对接，确保按计划完成。对经济适用房和廉租房，要保质保量按时完工，按程序公正公开分配到户。要加快推进廉租住房补贴工作，10月末要全部发放到位，保证低收入家庭住有所居。要搞好城区集中供热，做足后续保障，确保人民群众都能住上暖屋子。要搞好调整教育网点布局，推进新建虎林镇中学项目。要做好甲流防控工作，一旦发现疫情，立即按程序采取有效措施予以控制。要着力推进民政、劳动、医疗、教育、福利等五大保障体系建设，使城乡群众养老、就医、低保、上学、失业、工伤、生育、残疾人救助等社会保障机制和各类政府性、社会性救助机制实现无缝隙对接、全方位覆盖，构建和谐发展的新格局。要加强对福利院和敬老院的管理，打造全省的样板。要抓好信访稳定，做好矛盾纠纷排查调处，认真接待群众来信来访，把问题解决在基层、消灭在萌芽。要保持对多发性违法犯罪的高压态势，把暴力犯罪、有组织犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪作为打击重点，严密防范，及时发现，露头就打，打出声威，形成强大的震慑力。要严格落实安全生产责任制，全面加强矿山企业、道路交通、城乡防火、食品药品、建筑施工、危险化学品和公共场所的安全监管，下大气力整治明险隐患，坚决防止重特大事故的发生。
要突出抓好城乡环境整治和造林绿化工作。继续加强城乡环境综合整治，清运垃圾、整治环境卫生、改善城乡面貌，巩固环境整治成果。全民发动，坚持“谁造谁有、谁管护谁受益”原则，迅速掀起秋冬季造林绿化的热潮。今后一个时期，全市造林绿化的标准和要求是：在公路绿化上，行数最低要求是省道、旅游路、口岸路两侧各3行；县乡道两侧各2行。树龄最低要求四根三干，苗木胸径不低于3厘米。苗木品种原则上以杨树和柳树为主。在村屯绿化上，要按照今年鸡西检查项目建设和城乡环境整治工作的要求，凡是路两侧能看到的村屯，必须完成村屯绿化；防护林必须全封闭，行数不能少于6行；对农田林网要进行统筹规划。在城市绿化上，要搞好绿化树种规划，力争一条街一个品种，形成绿化特色。要突出重点部位，多栽新树、大树。绿化带要连成线、连成片，不要断档。当前，要搞好整地，落实苗源，做好秋冬季造林的一切准备。对明年的新农村建设、环境综合整治、绿化造林等工作，包抓领导要深入基层，调研谋划，拿出规划。对项目、资金等关键性问题，要制定具体方案，落到包抓单位，抓好村屯资金匹配。明年新农村道路，中心村巷道和沿线屯路要全部硬化、铺满盖严。村屯绿化要全面铺开，高标准大干，大规模提升，为新农村建设、环境整治打基础，为建设生态虎林固根本。
同志们，加强和改进新形势下党的建设，抓好党建促发展，是我们的重大政治责任。所有党员干部，不论处于什么岗位，不论有多少思虑想法，不论在工作中有多少困难，都要在改变虎林面貌、造福虎林人民这个大目标下，不断加强和改进我市党的建设，把思想统一起来，把精神振奋起来，把力量凝聚起来，团结奋进、开拓创新、真抓实干，推动农业生产大发展、工业生产大增长、项目建设大提速、旅游三产大活跃、生态环境大改善、城乡面貌大变化、人民生活大提高、社会和谐大稳定，以发展的成果来展现党建的成果，实现更好更快更大发展！