同志们：
按照省和鸡西市委的统一部署，经市四个班子联席会研究决定，今天召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会。这次会议的主要任务是，传达贯彻鸡西市深入学习实践科学发展观活动动员会议精神，对全市深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。为搞好这次学习实践活动，鸡西市委向我市派出了以丛焕忠同志为组长的指导检查组，让我们对鸡西市委指导检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎！稍后，丛组长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会深入学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，意义重大而深远。
(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的最新理论成果武装广大党员干部头脑的重要举措。
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观来源于实践，来源于马克思主义认识论和方法论。当前，深入学习实践科学发展观，有利于我们把握发展机遇，应对各方挑战，战胜各种困难，有利于我们以更开阔的视野、更敏锐的眼光、更宽广的胸襟和更务实的态度来看待和分析面临的形势，不断提高我们科学判断形势、把握发展机遇、应对风险挑战的能力，使我们在纷繁复杂的各类矛盾中，始终保持清醒的头脑，牢牢把握前进的方向。
(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是应对严峻挑战、推动经济社会更好更快发展的迫切需要。
当前，一些长期阻碍我市科学发展的瓶颈问题依然存在，不利于科学发展的思想观念、体制机制仍然制约着我们的发展。特别是去年下半年以来，席卷全球的金融危机，对我国现行经济运行体制机制和发展预期都产生了比较严重的冲击和威胁，对我市宏观经济发展的影响也逐渐地显现出来，主要经济指标增速回落，经济下滑压力明显加大。外部经济环境不佳，对我市调整经济结构、调整产业布局、财政增收势必造成困难。我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，集中思想，集中精力，集中智慧，以科学的态度、务实的作风，抢抓机遇，开拓奋进，努力破解制约我市经济社会发展中存在的突出问题。
(三)开展深入学习实践科学发展观活动，是全面加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。
党员干部的先进性主要体现在能不能自觉践行科学发展观，领导干部的执政能力主要表现为领导科学发展的能力。我市的党员干部队伍建设总体上是好的，但是我们也要看到，一些领导班子领导能力和改革创新能力与科学发展观的要求还不完全适应、不完全符合，服务大局、服务发展、服务群众的意识还不强；一些党员干部的理想信念和解决复杂矛盾的本领与科学发展观的要求还有差距。我们要通过深入学习实践科学发展观，教育和引导各级党组织和广大党员干部增强全局观念，把握发展大局，提升应对危机和促进发展的能力和水平，提高宗旨意识和党性修养，使科学发展观真正成为各级党组织和广大党员干部的价值取向和执政理念，使各级党组织和广大党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。
二、明确要求，把握原则，扎实推进深入学习实践科学发展观活动
根据鸡西市委的安排，我市学习实践活动从现在开始，自上而下分两批开展，每批时间半年左右。参加第一批学习实践活动的有市党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；党组织关系在地方的部分中省直单位，市直属企事业单位以及第二批试点单位。第二批学习实践活动的单位主要是乡(镇)、村、社区、中小学校，以及未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。
(一)明确学习实践活动的指导思想。
这次学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市科学发展的问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于我市科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全市党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
(二)明确学习实践活动的基本原则。
这次学习实践活动，涉及全市各级党组织和广大党员干部，覆盖面广，工作任务重，要求质量高，必须把握好“四条原则”：一是把坚持解放思想贯穿始终，突出思想性。坚持一切从实际出发，在更新发展观念、理清发展思路、破解发展难题、完善体制机制上与时俱进、大胆探索、勇于创新，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线、更加符合虎林经济社会发展规律。二是把学习实践特色贯穿始终，突出实效性。紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神以及中央、省市经济工作会议、农业农村工作会议精神相结合；与应对当前严峻经济形势、落实好保增长、保民生、保稳定各项任务相结合；与切实加强领导班子思想作风建设相结合，把学习与实践统一起来。三是把贯彻群众路线贯穿始终，突出开放性。充分发扬民主，密切联系群众，动员群众积极参与，认真听取群众的意见和建议，认真解决群众反映的问题，真诚接受人民群众的监督，把群众满意不满意作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准。四是把正面教育为主贯穿始终，突出导向性。要教育广大党员特别是领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部发展的积极性。
(三)明确学习实践活动的目标要求。
要按照中央、省和鸡西市的部署，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”这个总体目标，以“做强绿色产业、建设生态虎林”为主题，以坚持“五市并进”战略、建设“六大加工基地”、强化“七种推进措施”、实施“八项民生工程”为实践载体，通过学习实践活动，进一步转变观念、理清思路、提高能力、改进作风、强化落实，充分依托比较优势，抢抓机遇，着力招商引资上项目，着力优化发展环境，着力发展绿色产业，着力改善民生、化解民怨、凝聚民心、确保民安，统筹城乡协调发展，加快生态虎林建设，努力推动经济社会更好更快发展。
(四)明确学习实践活动的方法步骤。
我市第一批学习实践活动从3月份开始到8月底结束，分为三个阶段、六个环节进行：
第一阶段是学习调研。主要是抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。要认真学习中央、省、鸡西和我市《方案》规定的必学内容和必读书目，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要通过举办集中培训班和专题研讨会等形式，对县处级领导干部和部门科级主要领导干部进行一次大规模专题学习教育。要围绕科学发展组织开展解放思想大讨论，以新一轮思想大解放推进加快发展。各级领导班子和党员干部要以积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定为主要内容，深入企业、农村、社区等基层单位和广大群众当中，进行调查研究，广泛征求各方意见，提出积极的应对措施，提高学习实践活动的针对性和实效性。
第二阶段是分析检查。主要是抓好召开领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会和形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节。各级领导班子要对照科学发展观的要求，切实找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面的突出问题，进行深刻分析，认真搞好检查。
第三阶段是整改落实。主要是抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节。要对照查摆出来的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理归类，明确整改落实的项目、目标、时限、具体措施和相关领导、部门的责任，形成切合实际的整改落实方案，并向党员和群众公布，作出公开承诺。要认真修订本部门本单位发展规划，办一批群众看得见、摸得着的实事。要从促进科学发展的需要出发，积极推进体制机制创新，建立保障和促进科学发展的制度体系。
三、突出重点，解决问题，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
开展学习实践活动，要突出重点，把握关键，在学习中深化认识、提升能力，在实践中解决问题、推动发展。重点要在六个方面取得新成效。
(一)在思想认识上要有新提高。科学发展观具有很强的理论性、系统性和实践性，全面掌握其理论体系、领会其丰富内涵、推动其贯彻落实，不能依赖于一朝一夕，也不可能一蹴而就，而是需要有一个再认识、再理解和再升华的过程。当前在我们部分领导班子和领导干部中，还有许多与科学发展观不相适应的地方，部分党员干部对科学发展观认识还不高、理解还不深、领会还不透，还不能真正掌握其精神实质和基本要求，没有把“以人为本”、“统筹兼顾”、“全面协调可持续发展”真正落到实处；有的面对发展中出现的矛盾和困难，还不能真正以科学发展观为指导，大胆地解放思想、破旧立新，使该抓的机遇抓不住，该办的事情办不成，该争取的政策和资金争取不到；有的对市情认识还不深，对全市“做强绿色产业、建设生态虎林”的发展思路和推进措施贯彻执行的还不够得力，解决问题的能力还不够强。我们必须抓住开展学习实践活动这个有利契机，进一步强化理论武装，努力提高认识，使科学发展观真正成为指导我们推进全市经济社会更好更快发展的强大思想武器。
(二)在科学发展上要有新突破。科学发展观第一要义是发展，首要任务是发展经济。要牢牢抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为做强绿色产业、建设生态虎林奠定坚实的基础。当前，受国际金融危机的影响，我市经济发展的任务比以往更加艰巨。年初的市委经济工作会议和最近召开的农业农村工作会议、改善发展环境暨招商引资上项目大会，已经对今年的经济发展、社会事业、信访稳定和党的建设等各项工作做出了全面安排部署。各单位、各部门要合理摆布好学习实践活动与抓好各项工作的关系，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作的动力。特别是对招商引资、项目建设、城乡环境整治、造林绿化等当前各项重点工作，要制定时间推进表，卡死责任，明确标准，紧盯不放、一抓到底，用各项工作的落实来衡量和检验学习实践活动的成效。
(三)在解决民生问题上要有新作为。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。我市近几年在解决民生问题方面，工作力度不断加大，取得了明显成效，但是与科学发展观的要求相对照，与人民群众的期望相对比，仍存在许多差距和不足。当前比较突出的问题是：百姓安居、道路畅通、教育均衡、公共卫生、文化繁荣等惠民工程亟待加大投入；再就业、社会保险、城乡低保等保障救助工作机制有待完善。我们必须把“人民群众得实惠”作为检验学习实践活动的重要标准，紧紧抓住人民群众反响最强烈的突出问题，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚为群众办实事、做好事、解难事。要通过真心实意为群众办实事办好事，使人民群众真正看到科学发展带来的变化，真正享受到科学发展带来的实惠，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
(四)在安全稳定工作上要有新起色。安全稳定事关群众的生命财产，事关全市发展大局。目前，我市以安全生产、信访和社会稳定为重点的安全稳定工作压力还很大，社会治安状况群众还不是很满意。要通过这次学习实践活动，进一步增强做好安全稳定工作的责任感和紧迫感，采取切实有效措施，扎实推进，确保社会和谐稳定。要牢固树立“安全高于一切”的思想，落实一岗双责、安全检查、专项整治、隐患查改、责任追究等安全生产制度，落靠安全主体责任。组织开展“安全生产年”活动，加强城乡交通、非煤矿山、人员密集场所、食品、药品安全等重点行业、重点领域专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善应急救援预案，加强专业应急队伍建设，提高抢险救援能力。要高度重视群众来信来访，畅通社情民意反映渠道，妥善解决群众合理诉求及重点领域信访突出问题，努力化解各类社会矛盾。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众的安全感，努力创造和谐稳定的社会环境。
(五)在体制机制建设上要有新举措。开展学习实践活动，不能仅仅局限于一时一事，要把解决突出问题与推进改革创新紧密结合起来。在学习实践活动中，要突出抓好深化行政管理体制改革，进一步改善经济发展环境，扩大招商引资规模，保护投资者的合法权益。认真执行改善经济发展环境“十不准”规定，规范权力运行，简政放权，对各部门行政权力、规章制度进行认真系统的清理，可有可无的行政权力一律取消，该下放的行政权力全部下放。大力推进政务公开，提高办事效率。要深化社会管理体制改革，加快转变政府职能，培育发展各类社会组织，强化社会管理与公共服务。要深化干部人事制度改革。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价办法，完善领导班子和领导干部年度考核制度，推行重点考核、专项考核、随机考核等有效补充形式，坚持在干事创业中考察识别干部，坚持在重点工作中培养干部，大胆使用和提拔那些懂科学发展、善于领导科学发展和在科学发展中做出突出贡献的干部，建立健全促进各类人才脱颖而出的工作机制。
(六)在作风建设上要有新变化。目前，全市党员干部精神状态总体上是好的，想发展、盼发展、谋发展的氛围越来越浓；想干事、真干事、能干成事的干部越来越多。但在一些单位部门和党员干部中也存在一些不和谐的音符，有的单位部门工作效率低、服务意识差，执行力不强，有令不行、有禁不止，有的部门工作下滑还沾沾自喜、不以为然、不思进取；个别干部不想事、不干事、不作为、乱作为；有少数干部说的多、做的少；有的急功近利，做表面文章；有的漠视群众疾苦、办事拖拉、部门利益至上、铺张浪费。我们要通过开展学习实践活动，大力弘扬求真务实的精神，切实解决干部作风上存在的问题。各级领导干部要带头转变作风，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，力戒官僚主义、形式主义，积极争做勤奋学习、破解难题的表率，真抓实干、创新实践的表率，恪尽职守、艰苦奋斗的表率。同时，还要加强党性修养，推进党风廉政建设。要把解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题作为分析检查和整改落实的重要内容，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点难点问题，探索反腐倡廉的有效途径和方法。要认真检查党风廉政建设责任制的执行情况，切实加强领导干部党性修养和作风建设，努力营造风清气正的党风、政风和社会风气。
四、加强领导，强化指导，为深入学习实践科学发展观活动提供坚强的组织保障
开展深入学习实践科学发展观活动，中央、省和鸡西市委高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。全市各级党组织和广大党员领导干部要精心组织、周密部署、扎实推进，切实抓好各项工作的落实。
(一)加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各级党委(党组)要把学习实践活动摆上重要议事日程，切实担负起本部门本单位学习实践活动的领导责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。为确保学习实践活动顺利开展，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全市学习实践活动的统一领导和具体指导。各部门各单位也要建立相应的领导机构和工作机构，落实领导和责任。各党委(党组)主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自动员，亲自部署，分管领导要积极履行直接责任人的职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制。市委指导检查组要切实负起责任，做好检查指导，帮助解决学习实践活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。
(二)领导带头，当好表率。这次学习实践活动主要以科级以上领导班子和党员领导干部为重点。各级领导干部特别是党委(党组)主要领导一定要带头发挥作用、当好表率。一要带头学习调研。市学习实践活动领导小组将研究确定若干重点调研课题，由市委常委带头组织调研，努力探寻解决问题的对策措施，形成有价值的报告，并及时转化为推进工作的决策和举措。各级领导干部要通过多种形式带头开展解放思想大讨论，积极探索科学发展的新思路、新举措。二要带头分析检查。认真查找班子和个人存在的突出问题，带头开展批评与自我批评。三要带头整改落实。制定切实可行的整改方案，带头抓好突出问题的整改落实。
(三)统筹兼顾，分类指导。当前，全市改革发展稳定的任务十分繁重。各部门各单位要统筹安排、科学推进学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到合理衔接，上下互动。要坚持把开展学习实践活动与贯彻市委经济工作会议结合起来，与推动当前工作开展结合起来，坚持做到两手抓、两不误、两促进，确保年初确定的各项工作任务目标顺利实现，确保整个学习实践活动顺利推进、取得实效。要坚持分类指导，突出特色。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同行业、不同部门和单位的特点,分别提出学习实践活动的具体要求，给各部门各单位留下更多的创新空间。
(四)强化宣传，营造声势。要切实强化舆论引导，充分运用广播、电视、互联网等媒体，采取专题、专栏等多种有效方式，组建专门报道组，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央、省、鸡西和我市关于开展学习实践活动的方针政策，宣传学习实践科学发展观的先进典型和好的经验，及时报道学习实践活动进展情况，切实增强学习实践活动的吸引力和感召力，营造浓厚氛围，形成强大合力。
同志们，学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。我们一定要以认真负责的态度、求真务实的作风，大胆创新、勇于实践，扎实开展好学习实践活动，把科学发展理念提升到新高度，科学发展能力提升到新境界，不断开创科学发展、富民强市新局面！
