新华网北京１月４日电

（国际观察）埃塞撤军后索马里走向何方

    埃塞俄比亚外交部３日晚发表声明，称驻扎在索马里的埃塞军队已完成任务，开始从该国撤离。在索马里海盗严重惊扰国际社会和非盟呼吁埃塞暂缓撤军的情况下，埃塞毅然决然地从索马里撤军，颇为耐人寻味。而一直动荡不已的索马里在埃塞撤军后又将走向何方，十分令人关注。

    孤掌难鸣

    ２００６年年底，在索马里过渡政府面临生死存亡的危急关头，埃塞出动大批军队，一举击溃索反政府武装“伊斯兰法院联盟”，控制了索中南部地区。但在索驻军两年来，埃塞也为此付出了高昂代价。

    一方面，埃塞已有数百名士兵丧生，其中多数是因遭到索反政府武装偷袭而死亡的。以“伊斯兰青年运动”为主的索反政府武装的实力近来不断增强，目前已控制了该国大片地区。此外，索民众对埃塞军队的态度也发生了转变，索街头经常出现反对埃塞军队的抗议活动，埃塞军队背上了占领军的骂名。

    另一方面，对较贫穷的埃塞而言，在索长期驻军消耗了其大量资源。仅靠自身力量，埃塞要在索长期驻军非常困难，而国际社会对此又没有伸出援助之手。

    自埃塞军队在索进驻后，非盟就计划派遣８０００人的维和部队，承担起埃塞军队所担负的任务。但遗憾的是，迄今为止，派到索马里的非盟维和部队只有来自乌干达和布隆迪的３４００名士兵，多数非盟成员国先前许下的诺言没有得到兑现。

    另外，联合国安理会虽然去年５月通过了向索派遣维和部队的决议，但迄今为止一直没有后续行动。

    近几个月来，埃塞对索过渡政府无力行使政府职能表示失望。埃塞认为，过渡政府的无能导致“伊斯兰青年运动”等激进组织重新控制了索大部分地区。埃塞外长塞尤姆甚至公开抨击索领导人，说他们几乎没有显示出为自己的国家承担责任的准备。

    机遇显现

    过去两年来，索反政府武装各派一致的目标就是促使埃塞完全撤离，这也是他们提出的与索过渡政府和谈的最主要前提。从这方面看，埃塞的撤离为索各派坐到谈判桌前创造了条件。

    事实上，从去年５月起，索过渡政府就已开始在联合国协调下与反对派组织“索马里再次解放联盟”中的温和派进行谈判，双方最终就停火和权力分享达成了协议。埃塞撤军也是写入协议的重要内容之一。然而，“索马里再次解放联盟”中的强硬派以及立场激进的反政府武装组织“伊斯兰青年运动”仍拒绝加入和平进程。他们称，只要索境内还有埃塞的一兵一卒，就不会与过渡政府谈判。

    现在，埃塞已启动了撤军行动，如果它能按计划在几天内将部队全部撤出，立场强硬的索反政府武装派别将失去继续进行内战的一个重要理由。

    由于索马里与埃塞之间有战争遗留的宿怨，加上过去两年中埃塞部队与索反政府武装的战斗造成数以千计的平民伤亡，因此大多数索民众对这个邻国的军队并不欢迎，很多年轻人因此加入反政府武装。埃塞撤军后，索马里人与外国军队之间的“敌我矛盾”将转化为索各派之间的内部矛盾，这也为索马里人自己解决自己的问题提供了有利条件。

    挑战严峻

    但从另一方面看，索马里近２０年来积累的矛盾不可能随着埃塞的撤军而在一夜之间烟消云散。

    许多分析人士担心，埃塞撤军后，国际社会短时间内不可能向索增派维和部队，目前驻守摩加迪沙的３０００多名非洲联盟维和士兵将不足以填补埃塞撤军留下的安全真空。在此情况下，拥有较强军事力量的“伊斯兰青年运动”等组织可能乘虚而入，夺取更多地盘。索各派之间可能因此爆发更激烈的冲突，这个“非洲之角”国家甚至有可能会落入宗教激进分子之手。

    现在的索马里局势在很大程度上又回到了２００６年底埃塞出兵前的情形：反对派势力再次崛起，索过渡政府的地位再次岌岌可危。所不同的是，反对派中的一部分人士已开始与过渡政府合作。对于正站在十字路口的索和平进程而言，未来的发展方向将取决于索各派别和各部族是否愿意为了民众的利益和国家的和平各自作出让步。