当前，我国环境问题已成危害群众健康、影响社会稳定、制约经济发展、损害国家形象的重要因素，成为国际社会关注的焦点、人民群众关心的热点和构建社会主义和谐社会的难点。国家环保总局局长周生贤4日表示，环保部门将认真总结环保实践的经验教训，通过实施环保“五大战役”，铁腕治污、重拳出击，切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。

　　周生贤是在全国环保系统电视电话会上作此表示的。据他介绍，今年前5个月，全国污染减排取得进展。与去年同期相比，全国二氧化硫排放量下降0.6%，化学需氧量排放量增加0.5%。尤其是电力行业污染减排成效突出，在火力发电量增长18.4%的情况下，二氧化硫排放量下降了5.4%。

　　周生贤同时表示，当前环保工作任务非常艰巨。从经济增长态势看，今年1月至5月，我国经济增长仍然在10%以上，工业增加值增长速度达到18%，其中高耗能、高污染产业的增长速度更快，达到20%。周生贤表示，“这无疑给环保工作加大了难度。”

　　环境违法行为普遍存在，也是对环保工作的一大挑战。周生贤说，近期对淮河、海河、黄河、长江及重点湖泊进行的专项检查情况表明，违法排污问题十分突出。“在11个省区的126个工业园区中，有110个存在违规审批、越权审批、降低环评等级和‘三同时’不落实等环境违法问题，占抽查总数的87.3%；在75家城镇污水处理厂中，有38家存在运转不正常、处理不达标或停运的现象，占抽查总数的50.6%；在529家企业中，有234家企业存在环境违法行为，占抽查总数的44.2%。”

　　“随着人民生活水平的提高，广大群众对环境质量的要求越来越高，也更加关注环保。”周生贤坦承，不时发生的环境事件损害了群众环境权益。“太湖蓝藻持续暴发，严重影响了无锡上百万群众的正常生活。今年1月至5月，环保总局共受理群众来信来访1814件，比去年同期增长了8%。此外，因环境问题引发的群体性事件也在上升。”

　　“中国环保事业的发展正处于十分艰难和被动的时期。”周生贤表示，今年下半年，环保部门将把水环境综合整治作为重点，重点抓好五项工作。他称之为环保领域的“五大战役”：

　　——对环境违法突出的地区实行“区域限批”。环保总局已经决定，对水污染严重、环境违法问题突出的黄河、淮河、海河流域及长江安徽段的6市2县5区实施“区域限批”，暂停该地区除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批。

　　——加大重点湖泊水环境综合整治力度。今年7月，环保部门将明确重点湖泊污染防治的目标和任务，针对不同湖泊治理的重点和难点，采取“一湖一策”的治理措施。对已发生富营养化的湖泊，将在全流域停批增加氮磷排放总量的建设项目。

　　——加强重点流域水污染防治。加快工业和城市污染治理设施的建设，重点研究化学需氧量减排的政策措施。通过强化流域环境管理，有效遏制流域环境状况持续恶化的趋势，努力使重点流域的水质逐步得到改善。

　　——深化工业污染防治。要在系统梳理现有政策和法律法规的基础上，提出进一步加强工业污染防治的政策措施，特别是要强化针对工业企业的污染物排放总量控制和排污许可制度。

　　——加快推进农村环境保护。要统筹城乡环境保护，重点保护好农村饮用水源，妥善处理生活污水和垃圾，积极防治规模化畜禽养殖污染，认真开展土壤污染现状调查。要着力调整农业种植结构，防止工业和城市污染向农村转移，推进环境友好的生产生活方式。

　　周生贤表示，打好环保“五大战役”，环境执法是保障。环保部门将继续深入开展专项行动，切实解决群众反映强烈的环境问题；针对当前环境违法行为屡禁不止的状况，要采取“高限处罚”措施，对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任，切实维护环保法律的权威。