为进一步提升全市乡村精神文明建设水平，不断改善乡村居民的生产、生活环境，提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质，推动我市社会主义新农村建设加快发展，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大和虎林市第四次党代会、市委工作会议精神为指导，以推动全市社会主义新农村建设为目标，以乡镇所在地和公路沿线村屯为重点，在基础设施建设、“四化”建设和提高农民素质上抓突破，不断提升全市农村精神文明建设整体水平，努力打造文明和谐的社会主义新农村。

　　二、主要任务

　　农村精神文明建设是一项长期的系统工程，需要社会各方面力量积极参与。要因地制宜，高标准规划，高标准建设，典型引路，整体推进。

　　1、以提高农民素质为关键点，创建乡风文明新农村

　　要组织农民学习《公民道德建设实施纲要》，大力普及农业、畜牧业等科学技术知识，积极发展农村群众文化，切实加强青少年的思想道德教育，培育有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。

　　一是提升思想道德素质。大力开展《纲要》的宣传实践活动，使公民基本道德规范深入人心。深入宣传“八荣八耻”，引导农民群众树立和践行社会主义荣辱观。加强对农民的法制教育，不断提高农民遵纪守法意识和以法维权意识。要依据本村实际情况制定并完善《村规民约》，积极开展移风易俗活动，倡导健康、科学、文明的生活方式，树立新时期农民的崭新形象。

　　二是提升科学文化素质。依托“三下乡”、“科普大集”、“科普”知识培训、创办农民夜校等多种载体，全面提高农民学科学、用科学的能力，使他们掌握一门或几门农村实用技术。要充分利用好图书室、文化活动室等文化教育阵地，组建农村文化协会，并开展各种群众喜闻乐见、健康向上、活泼新颖的文体活动。

　　三是营造乡风文明的浓郁氛围。(1)通过宣传标语，营造氛围。各乡镇村屯，尤其是公路沿线村镇要在围墙、栅栏上和村内显要位置建立永久性的精神文明宣传标语。宣传标语制作力求美观大方，宣传内容富有感召力和凝聚力，渲染建设文明和谐新农村的浓厚氛围。(2)通过“和谐新农户”创评，比出氛围。要把诚信意识、环保意识、公德意识、邻里和睦友好等作为创评的重要标准。通过创评活动的全面开展，使农户主动参与到文明和谐新农村的建设之中。(3)通过开展群众性文体活动，烘托氛围。要积极开展群众性文体活动，用各种群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，凝聚人心，焕发热情，促进农民群众积极踊跃加入到文明和谐新农村建设之中。

　　2、以“四化”建设为着力点，创建村容整洁新农村

　　一是绿化上规模。要抓住春季绿化的有利时机，做好树苗、树种的调配准备工作，全面实施“三围”(围村、围园、围宅)绿化工程，房前屋后栽植适宜的树木或绿篱。尤其是公路沿线村屯，要把栽植绿篱作为重点绿化项目抓好落实，增强绿化效果，达到绿树围村，街道、庭院绿化，形成村在林中、人在绿中的景观。

　　二是美化上档次。要制定科学合理的乡镇村屯建设规划，力争达到一镇(乡)一品，一村(屯)一景，坚决防止私建乱建。各村(屯)要建设样式新颖美观、格调别致高雅的村标。住宅周围要逐步建设坚固美观的水泥、铁质栅栏或砖围墙。

　　三是香化求新颖。各村屯主要街道两侧要建花带。各乡镇和公路沿线村屯至少要建一处永久性花坛。花坛和花带要做到有人管护，花色品种新颖别致，花期长，易成活。要积极开展花园式农家创建活动，引导和鼓励农户自主创建舒适优美的居住环境。

　　四是净化求持久。突出抓好“三改”(改厨、改水、改厕)、“三整治”(整修乡村道路、整治村容村貌、整治生态环境)为重点的新型村镇建设，深入持久地开展环境卫生综合整治工作，做到庭院整洁、居室卫生、饮水安全、厕所干净、禽畜圈养、道路平整、柴粪出村。要坚决消除乱贴乱画、乱堆乱放、乱摆乱挂、乱泼乱倒现象。路旁杂草要定期铲除，边沟要定时清理，垃圾要定点倾倒。

　　3、以基础设施建设为突破点，创建设施完善新农村

　　村屯基础设施建设是文明村镇建设的基本工作，各乡村要加大工作力度，扎实推进村屯基础设施建设。

　　一是加强乡村道路建设。要千方百计增加投入，不断提高乡村道路建设水平。建设标准要达到平直，宽度和拱度适宜，水泥(砂石)罩面；修建石砌(水泥)边沟，交叉路口及住户门前建有桥涵。要加快水泥或柏油路以及路灯建设。

　　二是要加强农村能源建设。推广应用天然气、沼气、秸秆气化和型煤等能源与推广太阳能、风能、电能等清洁型能源相结合，加快农村能源发展步伐，通过新型能源的推广使用，促进农村人居环境的彻底改善。

　　三是加强文化阵地建设。要整合资源，增加投入，切实提高农村文化阵地建设水平。各村都要建设标准化办公室，逐步改善办公条件。要建设功能完善、设施齐全的文化活动室、图书阅览室、科普(报纸)宣传栏、“和谐新农户”光荣榜和体育(休闲)活动场地，为广大群众求知、娱乐、开展文体活动提供必需条件。

　　四是加强公益事业建设。各乡村要加快实现有线电视、程控电话村村户户通；不断提高自来水入户率和实现饮用水安全；加强乡镇卫生院、村卫生所建设，提高农村医疗水平，切实解决农民看病难、看病贵的问题。有条件的村屯还可修建统一的农机具停放场、柴草堆放场、积肥场。各乡镇要按照上述任务要求，在全面开展文明和谐新农村创建工作的同时，要把我市新农村建设试点村以及乡镇所在地村作为文明和谐典型示范村搞好各项创建工作，真正下大力气抓实、抓好、抓出成效，率先建成一批立得住、叫得响、辐射带动力强的社会主义文明新村，以此带动我市农村精神文明建设整体上水平。

　　三、考核标准(略)

　　四、实施步骤(略)

　　五、组织领导(略)

　　六、保证措施

　　1、提高认识，摆上位置

　　文明和谐新农村建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，是推进我市农村精神文明建设的重要举措，是促进虎林经济快速发展、社会文明进步的重要保证。各乡镇村屯，各有关部门、单位都要从大局出发，切实把此项工作纳入日程、摆上位置，增强工作的积极性、主动性和创造性。党政一把手要亲自抓，负总责；班子成员要包项目，分头抓。真正做到主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督察、亲自落实，确保工作顺利进行、达标达效。

　　2、健全机制，狠抓落实各乡镇村屯要依据本《方案》要求，结合实际、因地制宜地制定创建规划和实施细则，做好宣传，搞好发动。要把创建范围、内容及目标责任进行细化、量化，落实到各村屯、各家各户，做到创建责任、任务、范围、目标、时限“五明确”。

　　3、统筹城乡、强化共建各共建单位要站在统筹城乡经济社会发展，切实解决“三农”问题的高度，深刻认识共建文明和谐新农村的重大意义，动心、动情、动手、动钱，积极与被包扶村屯共同搞好文明和谐新农村建设。各乡镇村屯要采取借梯上楼的方式，主动与包扶单位沟通联系，以赢得包扶单位的大力支持。

　　4、多方筹措、保障投入各乡镇村屯要千方百计筹措文明和谐新农村建设所需人力、物力和财力。各村屯可采取“一事一议”筹资筹劳等办法，筹集建设所需资金。对于有条件的村屯，可以从集体积累中拿出一部分资金用于文明和谐新农村建设，同时要积极对外、对上争取资金。要充分发挥本村在外能人的作用，动员鼓励他们为家乡发展献计出力，投资兴业，为虎林加速建设文明和谐社会作出积极贡献。